9月29日，《雄安新区长期护理保险实施细则》政策解读新闻发布会在雄安新区举办。发布会由雄安新区宣传网信局局务会成员，雄安媒体中心主任，雄安传媒公司党委书记、董事长赵连波主持，雄安新区公共服务局局长高立春作主发布。

新闻发布会现场。中国雄安官网牛思佳 摄

主持人：

女士们、先生们，各位媒体朋友： 

大家上午好！欢迎出席河北雄安新区管理委员会新闻办公室新闻发布会。

根据工作安排，雄安新区长期护理保险制度将于10月1日正式实施。今天，我们邀请到了雄安新区公共服务局局长高立春先生，请他向大家介绍《雄安新区长期护理保险实施细则》主要内容和有关情况。同时，我们还邀请到了新区公共服务局副局长张京先生、财政局副局长李正昌先生、税务局副局长赵立成先生，他们将共同回答大家关心的问题。

首先，请高立春先生作介绍。

高立春：

各位媒体朋友，女士们、先生们，大家上午好！

欢迎参加今天的新闻发布会。借此机会，首先感谢大家长期以来对新区公共服务工作，特别是新区医保工作的关心和支持。

近年来，在国家医保局、省医保局的悉心指导下，新区立足“两个并重”“三个并举”阶段特征，持续细化完善医保政策：围绕服务疏解和创新，健全多层次的医疗保障体系，坚持“北京+河北”标准建立雄安医保目录，推动医保待遇与北京同城化。目前212家新区认定的一、二类疏解单位的8700余名新招用员工在新区参加医疗保险；围绕服务便利可及，逐步建设覆盖城乡的15分钟医保便民服务圈，建设京津冀医保协同窗口，推动医保业务多点可办、智能网办；围绕服务民生保障，居民医保筹资模式全省领先，医保报销待遇长期保持较高水平，以久久为功的奋斗姿态打造具有雄安特色的医保制度设计，奋力构筑新时代宜业宜居的“人民之城”。

为进一步完善多层次医疗保障体系，建设新时代创新高地和推动高质量发展样板，新区在严格落实国家、省长期护理保险制度部署要求的基础上，持续深化创新探索，汇聚权威专家力量，充分调研各地经验，广泛听取相关单位、社会公众等意见建议，研究出台了《雄安新区长期护理保险实施细则》。作为社保“第六险”，长期护理保险是为因年老、疾病、伤残等导致长期失能的人员，提供基本生活照料和与之密切相关的医疗护理保障，解决的是“一人失能、全家失衡”的现实难题，托的是“枝叶关情、念兹在兹”的民生福祉。落到制度设计，新区长护险制度整体可以概括为“五个原则”。

第一个原则是覆盖全民、精准保障。自今年10月1日起，新区将正式启动长护险制度，先行覆盖单位职工、退休人员、失业人员、灵活就业人员等人群；2027年底前启动未就业城乡居民参保；2028年实现职工和居民群体全覆盖，真正实现了全年龄、全职业的覆盖。同时，新区牢牢把握作为北京非首都功能疏解集中承载地的首要功能定位，持续对标北京完善制度设计，在参加新区基本长护险的基础上，鼓励广大参保群众参加商业长护险，探索“基本+商业”的差异化保障安排，不断提升多层次保障水平，推动长护保障待遇不低于北京水平。

第二个原则是统筹城乡、公平统一。在新区范围内不区分城乡，参保人无论是来自农村还是城市，都从同一个资金池里报销费用、享受待遇。长护险征缴参照医保缴费基数，按照国家、省统一费率政策执行。在职职工筹资费率为0.3%，单位与个人各承担0.15%。其中，企业缴费部分通过调整基本医保费率的方式征缴，个人缴费部分从医保个人账户中扣缴，不额外增加企业负担，职工实发工资不变。城乡居民起步阶段费率减半执行，即0.15%，自2027年第4季度起征，计划用5年时间逐步将费率过渡至0.3%。

第三个原则是待遇优越、保障有力。这里我具体介绍一下，新区在保障对象、评估标准、缴费费率、服务项目等方面，与国家政策保持基本一致，同时参照先进地区经验，适当提升待遇标准。参保人选择居家护理的，可以享受规定时长的护理服务。按重度失能等级，Ⅰ级人员每月最高24小时，Ⅱ级人员每月最高30小时，Ⅲ级人员每月最高36小时，长护险基金支付限额暂定为每小时50元。选择机构护理的，基金按床日定额支付，重度失能Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级人员暂定分别为每天40元、50元、60元。这样安排，就是要让缴费责任和保障水平更加均衡，让群众缴得明白、享得实惠。

第四个原则是安全规范、便利可及。一方面，我们守牢基金安全底线。在制度设计之初，我们就完善监管规则，强化基金运行管理，坚持以收定支，确保基金安全可持续。另一方面，提升服务能力。招标确定中国人保、中国人寿、太平洋保险等3家业务经办机构，审核确定容东、容西、雄东3个新建片区社区卫生服务中心和雄县中医院、安新县中医院等7家护理服务机构，以及京东护理、远通恒达、橙安康养3家居家护理服务机构。同步布局70家医保便民网点，为群众提供帮办代办、政策咨询等服务，让群众在家门口就能问清楚、办明白、享到位。

第五个原则是改革创新、示范引领。这是新区长护险制度最鲜明的特色，也是我们着力突出的一个原则。新区承担了多元筹资、多元保障等6项国家长护险改革任务，同时自主开展了服务承接疏解、减轻企业负担、推动待遇提升、赋能产业发展等9项改革创新举措。比如，在多元筹资方面，鼓励残联、工会、妇联、红十字会等部门以及通讯、金融等单位，通过慈善帮扶、公益捐赠或帮扶项目资产收益对特定人群参加长期护理保险予以参保资助，保障低收入人群全面参保。可以说，改革创新贯穿新区长护险制度设计、运行、服务全过程，是我们推动公共服务提能级、建设高质量发展全国样板的责任担当，也为全国长护险改革探路、增进群众民生福祉贡献了雄安力量。

最后，新区长护险的制度框架已经搭建，工作基础已经夯实，运行机制已经理顺，可谓万事俱备，希望各位媒体朋友帮我们广泛宣传，让有需要的群众应参尽参、应享尽享。但我们也深知，长期护理保险制度的建立与实施，是一项系统工程，也是一项长期任务，更需久久为功。下一步，我们将积极会同有关部门，与市场力量、社会各界共同努力，在提高管理精细化程度和服务水平上下更大功夫，奋力推进雄安新区民生保障水平再上新台阶，为高标准高质量推进雄安新区建设现代化城市贡献更大力量。

我就介绍到这里，谢谢大家！

主持人：

谢谢高立春先生的介绍。下面进入提问环节，请记者朋友举手示意，提问前请先通报您所在的新闻机构。请第一排右手边这位记者提问。

人民网记者：当前，社会各界都非常关心长期护理保险制度建设，请问，新区建立的长期护理保险制度主要是出于哪些现实考虑和民生需求？谢谢。

高立春：

谢谢这位记者朋友的提问。新区从国家开展长护险试点以来就紧密跟踪、积极争取，从去年着手起草政策，今年正式出台实施细则、启动实施。之所以这么重视、下这么大功夫，主要基于三个方面的现实考虑和民生需求：一是服务疏解，二是服务创新，三是服务民生。具体来讲：

建立长护险制度，是新区牢牢把握作为北京非首都功能疏解集中承载地的首要功能定位、持续服务疏解的具体行动。随着雄安新区高质量建设欣欣向荣、高水平管理齐头并进、高质量疏解发展积厚成势，我们不断思考如何持续强化对疏解人员的服务保障。推出长护险，就是在疏解人员基本养老、基本医疗等保障基础上，进一步细化实化支持政策，让疏解人员在新区工作生活更安心、更踏实，真正让疏解单位和人员来得了、留得住、发展好。

建立长护险制度，是新区建设新时代创新高地和推动高质量发展样板、持续服务创新的务实举措。当前，新区空天信息和卫星互联网、数智经济和人工智能、新材料三条主导产业链已加速成形、初显规模，正在加快建设总部经济和OPC发展高地。我们也在思考，对于产业发展、企业用工、创新人才，还有哪些保障需求。我们感到，长护险制度不仅是民生制度，也是营商环境、公共服务配套。通过建立长护险制度，为创新人才、产业工人、新市民等群体提供长期照护保障，减轻家庭照护负担，让人才安心创新创业，让企业轻装上阵，以民生保障“软实力”支撑创新发展“硬实力”。

建立长护险制度，是积极应对国家人口老龄化战略、持续服务民生的责任担当。新区立足已有的“五险二金”保障体系，建立长期护理保险制度，是解决群众急难愁盼的务实举措。对失能人员来说，长期护理保险是“及时雨”，通过专业护理，可以极大提升失能人员生存质量，让洗澡、理发、吃饭、换药不再是遥不可及的期盼，而是就在床边、触手可及的悉心照料。对失能人员家庭来讲，长期护理保险是“定心丸”，可以减轻经济上和照护事务上的双重负担，让家庭成员从繁重照护事务中解放出来，投入到正常工作和生活中去。同时，长护险还将带动护理服务、健康养老等产业发展，创造更多就业岗位，促进服务消费，实现民生改善与产业发展良性互动。

所以，建立长护险，不是不得不，而是必须为、值得为、更要早为。它既是民生工程，也是发展工程；既服务当下，更着眼长远；既解群众之急，又优发展环境。我们将以钉钉子精神抓好落实，把好事办好、实事办实，让长护险成为新区公共服务的一张亮丽名片。

谢谢。

主持人：

谢谢高立春先生的回答。请继续提问。请第一排左手边这位记者提问。

长城新媒体记者：长期护理保险制度是民生领域一项新的、重要的制度安排。请问，新区财政部门在加快建立长期护理保险制度方面采取了哪些措施？谢谢。

李正昌：

谢谢这位记者朋友的提问。实施长期护理保险制度，是解决失能人员照护难题，进一步织密扎牢社会保障安全网的一项重要措施。财政部门立足职责，采取了一系列举措，积极支持长期护理保险制度的建立实施。

一是强化资金支持。坚持以收定支、收支平衡、略有结余的原则，在制度设立之初就合理确定保障范围和待遇标准。新区长期护理保险基准费率按照国家层面统一部署和制度发展需要实行动态调整。实行长期护理保险与基本医疗保险合并征收，通过个人缴费、单位缴费、财政补助等方式筹资，针对特困人群、低保对象等困难人群参保给予分类资助，持续拓宽筹资方式。

二是强化管理服务。长期护理保险基金管理参照现行社会保险基金有关制度执行。基金单独建账、单独管理、专款专用。首先是明确把长期护理保险基金纳入社会保险基金预算编制范围，要求科学编制基金收支预算，强化预算绩效管理，明确保障范围。其次是明确财政补助资金的分配、下达、使用的具体流程和监督管理要求，压实各级工作责任，为资金安全、规范、高效使用提供制度保障。

下一步，新区财政部门将及时足额安排财政补助资金，强化财会监督，推动长期护理保险制度平稳落地实施，让政策红利能够及时高效惠及每一位符合条件的参保人员，切实减轻失能群众家庭照护负担。

谢谢。

主持人：

谢谢李正昌先生的回答。请继续提问。请第二排左手边这位记者提问。

新华网记者：长期护理保险被称作是“国家第六险”，请问，新区单位和个人如何缴纳长期护理保险？谢谢。

赵立成：

感谢这位记者朋友的提问。雄安新区将于2026年10月1日启动长期护理保险制度，当前税务部门已完成征缴系统的相关配置，可实现与基本医疗保险同步申报缴纳。本轮征缴先从覆盖单位职工、灵活就业人员等人群起步，关于如何缴费问题，我从两个方面作个说明。

一、缴费方式

对于单位职工，单位承担的部分，由单位每月与基本医疗保险费同步向主管税务机关申报缴纳。长期护理保险费的申报口径、缴费基数和缴纳渠道与现行职工基本医疗保险费保持一致，用人单位不需要单独申报长期护理保险缴费基数，也不需要增加额外的申报环节。个人承担的部分每月在计入职工医保个人账户前扣缴，无需向税务机关申报缴纳。

对于灵活就业人员，在申报缴纳基本医疗保险费时同步缴纳长期护理保险费款。

二、缴费渠道和服务保障

用人单位可以通过全国统一规范电子税务局、单位社会保险费管理客户端等线上渠道，在线办理申报缴费，也可以到办税服务厅线下办理申报缴费。

灵活就业人员等个人缴费人可以通过河北税务微信公众号等线上渠道办理申报缴费；也可以到办税服务厅线下办理申报缴费。

需要提醒广大缴费人的是，长期护理保险与基本医疗保险同期征收，请务必在征期内及时足额申报缴纳，避免因中断缴费影响待遇享受。

下一步，税务部门将持续优化征缴服务，加强与医保部门的信息共享和业务协同，确保参保登记、申报缴费、权益记录全流程顺畅衔接。缴费人如有疑问，可以拨打12366纳税缴费服务热线，或者到办税服务厅咨询，我们将及时解答。

谢谢。

主持人：

谢谢赵立成先生的回答。由于时间关系，我们再提问最后一个问题。请第二排右手边这位记者提问。

雄安媒体中心记者：《长期护理保险实施细则》出台以后，群众最关心的就是待遇保障。请问，申请长期护理保险能够享受哪些待遇？如何申请长期护理保险待遇？请介绍一下相关政策和考虑。谢谢。

张京：

谢谢这位记者朋友的提问。雄安新区长期护理保险制度就是按照谁能享受、护理项目、待遇标准、服务方式为核心出台的。

关于谁能享受。参保人因年老、疾病、伤残等原因导致失能状态持续6个月（含6个月）以上的，可由本人或监护人向医保经办机构提出失能等级评估申请。经过评估为重度失能的人员可享受政策规定的护理服务和报销待遇。线上可通过“河北智慧医保”小程序的“长护险专区”申请失能等级评估，也可线下到新区、三县医保经办服务大厅办理。

关于护理项目。新区执行国家、河北省统一的长期护理保险服务项目目录，包括20项生活照护类项目，如协助进食、沐浴等，以及16项医疗护理类项目，如常规换药、吸痰、雾化吸入等。对符合享受待遇条件的参保人，由护理机构、参保人或其监护人根据实际需要制定护理服务计划。

关于待遇标准。根据新区长护险政策有关规定，待遇不设起付线，2026年起按职工身份参保的，长护险基金支付比例暂为70%；2028年起按居民身份参保的，长护险基金支付比例暂为35%，随着筹资费率的提高逐步过渡到50%左右。同时，实行与服务方式挂钩的差别化待遇保障政策，对选择居家护理和社区护理服务的，支付比例再提高5个百分点，结合连续参保激励政策，在长护险建制之初，职工报销比例最高可达75%，居民报销比例最高可达42%，均处于全省较高水平。新区长护险基金的年度最高支付限额，原则上不超过上年度城乡居民人均可支配收入的50%，比如重度失能Ⅲ级人员每年报销上限为21600元，重度失能Ⅱ级人员为18000元、重度失能Ⅰ级人员为14400元。

关于服务方式。目前，雄安新区为失能人员提供长期护理服务的方式主要有2类，由参保人自主选择。选择居家护理的，由定点长护机构安排护理人员上门服务；选择定点长护机构护理的，由定点机构提供长期护理服务。考虑到大多数老年人的愿望是“养老不离家”，新区公共服务局引进京津优质护理资源（比如远通恒达、橙安康养、京东护理等专业机构）为失能人员提供居家护理，让参保人在家里就能获得服务和保障，也为看护家属减轻一部分经济和护理负担。同时，新区公共服务局也将逐步推动社区护理上线，为符合条件的参保人提供更多护理选择。

谢谢。

主持人：

谢谢张京先生的回答，今天的提问环节就到这里。

感谢各位媒体朋友对雄安新区公共服务工作的关心支持。如果大家还有感兴趣的问题，会后可以和宣传网信局联系。

本次新闻发布会到此结束。