主持人：

各位媒体朋友，大家上午好！欢迎参加今天优化营商环境系列主题新闻发布会。为充分发挥生态环境要素保障作用，助力全市抓招商、上项目、聚产业，今天我们召开市生态环境系统专场新闻发布会。出席今天发布会的有：承德市生态环境局党组成员、副局长、新闻发言人孙宝顺先生，承德市生态环境局党组成员、承德市生态环境综合执法支队支队长白宗彬先生，以及承德市生态环境局综合科科长王磊先生，承德市生态环境局环排科相关工作负责人于洋先生。

首先有请承德市生态环境局党组成员、承德市生态环境综合执法支队支队长白宗彬先生就2026年全市生态环境领域优化营商环境工作成效相关工作作主题发布。

承德市生态环境局党组成员、承德市生态环境综合执法支队支队长 白宗彬：

各位媒体朋友，大家好！我是承德市生态环境综合执法支队支队长白宗彬。受局党组委托，我就全市生态环境系统优化营商环境工作成效作简要介绍。

今年以来，我局坚持以习近平生态文明思想和习近平法治思想为指引，紧扣“学思想、强基础、优服务、建新功”主线，把优化营商环境贯穿生态环境执法监管全过程，努力做到监管有力度、服务有温度、发展有保障。重点从以下五个方面发力：

一、执法监管帮扶指导，让企业经营更安心。我局坚持严格执法与柔性服务并重，持续深化“双随机、一公开”监管，落实“扫码入企”、跨部门联合抽查，推进非现场执法。今年以来，共抽取企业1323家次，其中跨部门联合抽查121家次，实现“进一次门、查多项事”。开展执法检查1323家次，其中非现场执法719家次，占比达54%。全市完成在线数据、分表计电异常核查任务702条，占开展执法次数的53%，最大限度减少对企业正常生产影响。

二、要素服务持续优化，让发展保障更有力。我局统筹用好主要污染物总量指标，优先保障省市重点项目和环境绩效水平高的企业。对环保绩效先进企业，在重污染天气应急减排中实施差异化管控，让绿色标杆企业少停产、少限产。深入推进环保绩效“升A晋B”，组织专家团队为有意愿提升环保绩效等级的企业提供指导服务。对全市已完成创A的12家企业，开展A级成效巩固提升帮扶，已完成河钢承钢、承德建龙、中滦煤化工等企业帮扶，发现问题和提升建议36个，推动企业环保治理水平提档升级。

三、惠企服务不断做实，让政策红利更可感。我局严格落实“一次帮扶、两次督导、三次严惩”执法新模式，对符合免罚条件的轻微环境违法行为依法不予行政处罚，同时，对恶意环境违法行为依法严惩。截至8月底，对45件案件依法免罚、免罚金额2158万元。今年以来，共帮扶企业21家次，主动开展政策解读。持续落实生态环境执法正面清单，目前纳入清单企业204家，动态调整235家，对清单内企业原则上不主动现场检查，做到“无事不扰”。完善信访“受理—转办—办理—督办—反馈—公开—归档”闭环机制，全市受理各类信访事项985件，已办结978件，努力把矛盾化解在基层。

四、政务环境持续改善，让权力运行更透明。我局严格执行行政执法公示、执法全过程记录、重大行政执法决定法制审核制度，印发《行政执法全过程视频记录备案制度》，实现执法行为全过程留痕、可回溯。强化案卷评查和执法稽查，今年开展的一、二季度生态环境行政执法稽查，发现89个执法不规范问题，指导做好整改工作。深化“两违四乱”专项整治，常态化纠治乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封及违规异地执法、趋利性执法等问题，推动行政执法严格规范、公正文明。

五、制度改革落地见效，让长效机制更管用。我局制定印发“双随机、一公开”随机抽查监管事项、内部联合随机抽查工作计划和跨部门联合随机抽查工作计划，健全抽查工作体系。联合自然资源、应急、公安等部门建立“洗洞”盗采金矿联合打击机制，编制《环境污染犯罪案件办理工作指引》，规范涉刑案件办理。按照执法大练兵和执法效能考核要求，强化正向激励和反向约束，提升执法规范化水平。围绕重点领域专项整治，全市累计排查发现问题8737个，已完成整改8709个，整改完成率99%，剩余28个问题正按时限推进，预计11月底前完成整改。

下一步，我局将持续落实省、市优化营商环境部署，深化规范涉企行政检查和集中整治，推进非现场监管和环保绩效升级，做到“无事不扰、有求必应”，以高水平生态环境保护服务全市经济社会高质量发展。

谢谢大家！

主持人：

下面由承德市生态环境局党组成员、副局长、新闻发言人孙宝顺先生围绕全市生态环境系统服务抓招商、上项目、聚产业十条措施进行发布。

承德市生态环境局党组成员、副局长、新闻发言人 孙宝顺：

为贯彻落实市委、市政府部署要求，聚焦抓招商、上项目、聚产业“主赛道”“主战场”，发挥生态环境要素保障作用，全力服务招商引资、项目建设和产业聚集，我局制定以下十条措施。

一、以生态环境分区管控数智化服务项目选址。用好承德市生态环境分区管控数智化平台（手机APP），综合分析拟建项目选址与分区管控要求的符合性，指导项目单位提前做好项目选址谋划，有效降低盲目选址风险。

二、充分发挥“建设项目环境影响评价预约挂号服务平台”作用。对省、市重点项目，及时在线解答环境影响评价文件编制、审批过程中遇到的问题，主动提供环保政策、治理技术等咨询服务，助力项目尽早落地、顺利实施。

三、优化排污权要素服务保障。对有新增主要污染物排放总量的建设项目，及时帮助指导项目单位通过企业间交易解决指标需求。市场供应不足时，依规及时投放政府储备，服务项目落地实施。对因生产波动需要临时性、短期性增加排污权的在产企业，指导依规租赁其他企业富余或闲置排污权，保障和满足企业生产需求。

四、深入开展碳资产管理专项服务。对纳入全国碳市场管理的重点碳排放单位，组织专家团队现场帮扶，帮助企业解决碳资产管理中存在的问题，并建立健全长效机制，全面提升碳资产管理能力和水平。

五、优质高效做好危险废物经营许可服务。对开展危险废物经营活动的项目，依托承德市政务服务网，及时更新市级危险废物经营许可事项清单，实行与项目单位“一日对接”和在线咨询即时响应双机制，帮助完善相关申请材料，尽快取得许可。

六、主动帮扶产废项目提高资源化利用水平。对产生一般工业固体废物的建设项目，借鉴回填或生态修复试点经验，帮助做好固废处置路径选择、场地调查、风险评估、环境管理等工作，进一步提升固废资源化利用水平。

七、建立企业环保绩效评级“一对一”服务机制。对有意愿开展环保绩效评级的企业，及时开展现场帮扶指导和政策解读，对照行业环保绩效评级标准，指导企业优化升级方案，实行“线上+线下”帮扶，协调解决技术问题，助推企业提升环保绩效管理水平。

八、实施差异化精准管控。将符合条件的国家、省、市级工程项目纳入“河北省重污染天气豁免清单管理系统”，在区域联防联控或污染过程应急响应期间，在严格落实污染防治措施基础上，在建工地不停工。

九、高质高效处置涉企信访案件。实行闭环流转办理，将办理时限由30日压缩至15日，依法客观调查，对不属实的举报及时反馈信访人，减少对守法企业正常经营的打扰。

十、规范涉企执法行为。对治污设施完备、管理规范、信用良好的重点项目，优先适用非现场监管方式，实现“无事不扰”。对照生态环境轻微违法不予处罚清单，落实包容审慎执法，保障企业合法权益。

主持人：

感谢以上两位嘉宾的发布。下面进入记者提问环节，请各位媒体记者举手示意，提问前请通报所属媒体单位。

长城新媒体记者：2026年承德市规范生态环境执法，落实“扫码入企”、正面清单取得很好效果，请问在规范涉企执法、减少对企业干扰方面有哪些具体落实举措？

承德市生态环境局党组成员、承德市生态环境综合执法支队支队长 白宗彬：

这个问题由我来回答。首先感谢这位记者朋友的提问。规范涉企执法、减少对企业干扰，是我们今年优化营商环境的重中之重。概括起来，主要是“五个严格、五个减少”。

一是严格计划管理，减少随意检查。明确行政检查频次，严格执行入企审批制度，按规定出具行政检查通知书，告知被检查人检查结果，推行“扫码入企”，确保全程留痕可溯。

二是严格联合检查，减少多头检查。与应急、农业农村、自然资源等部门联合抽查，实现“进一次门、查多项事”，今年已经联合开展121次检查活动。

三是严格非现场优先，减少现场打扰。运用在线监测、分表计电、无人机、大数据和AI研判，建立“线上筛查+线下核查”。

四是严格清单管理，减少重复检查。定期动态调整正面清单企业，除投诉举报、数据异常等特殊情况外，原则上不主动现场检查。

五是严格帮扶执法，减少企业负担。落实“一次帮扶、两次督导、三次严惩”模式，对符合条件的轻微违法行为依法免罚，主动开展帮扶指导、政策解读和整改提升，让企业感受到政策温度。同时强化稽查，对发现的执法不规范问题督促整改。

下一步，我们将继续把“扫码入企”、正面清单、非现场监管等制度落实落细，让执法更规范、企业更安心、市场更有活力。

河北日报记者：今年我市推进的重点产业落地，生态环境部门在项目选址、环评审批、要素保障上如何服务重点项目？

承德市生态环境局环排科相关工作负责人 于洋：

首先感谢这位记者提问。在服务保障重点项目方面，我局始终坚持以“服务发展、严守底线”为核心，以“主动服务、精准施策、简化流程、提质增效”为主线，为重点项目提供从政策咨询、报告编制到受理审批的“一站式”服务保障，做到未申先帮、未报先谋，全力推动经济绿色、高质量发展。

一是强化源头引领，数智赋能。建成了承德市生态空间分区管控暨环评管理辅助决策支持系统、手机应用小程序。该平台融合GIS地理信息系统与大数据，实现了生态空间管控一张图、项目准入智能研判、定制化分析报告等模块功能，企业和公众随时随地在线查询，实现了“事后审批”向“事前引导”的转变，为项目准入、选址和选线提供科学指导，确保了项目选址选线科学合理。今年以来，平台访问量累计达到2266次。

二是深化线上服务，把脉问诊。用足用好“预约挂号服务平台”，全过程全方位提供在线咨询、数据查询、办理指南等。持续深化环评服务改革创新，对各级重点项目实行“一对一”“点对点”跟踪帮扶指导，及时在线解答各类咨询问题，实施分类精准帮扶，主动做好政策服务和要素保障。截至目前，86个省市重点项目获批，214个正在稳步推进。

三是实化服务举措，全程跟踪。深入落实高效“办事一次成”。强化“环评管理信息平台”应用，实行重点项目环评服务“双清单”制度，一对一专人全程跟踪帮扶指导。建立重点项目管理台账清单和动态更新清单。今年以来，累计服务300余个项目并纳入动态清单，针对项目进度及时做好帮扶指导。帮助京城矿业协调解决环评难点，组织召开环评帮扶座谈会，制发环评审批明白卡，开展政策解读，形成环评服务合力，助力重点项目加快落地实施。

承德新闻网记者：今年以来，我市主动作为、靠前服务，不断推动排污权市场化交易改革，着力打造生态产品价值实现的“承德模式”，请介绍一下排污权交易工作取得了哪些成效？

承德市生态环境局综合科科长 王磊：这个问题由我来回答。进一步优化营商环境，为保障招商引资建设项目落实落地，承德市生态环境局持续深化排污权交易改革，不断提升服务能力，实施了一系列服务措施，在建设项目主要污染物总量确认与排污权交易审核程序合并的基础上，将“串联审核”优化为“并联审核”，进一步激发市场活力，服务和推动经济高质量发展。

一是创新改革措施，推动制度融合。将排污权交易改革纳入全市重点工作，出台《关于深化排污权交易改革的若干措施》《关于推进排污权交易与建设项目总量管理有效衔接的通知》等文件，环评审批环节严格把关，确保排污权交易落实到位。联合市数政局建立协调联动机制和信息推送共享机制，并将排污权交易和确权情况登记入排污许可证副本，推动排污权与排污许可制度有效衔接。

二是取消县级初审，提高审核效率。为进一步提升交易主体审核工作质效，改进落实“不见面”审核，推行“办事一次成”，坚持“即来即办”原则，形成“一窗受理、一次性告知、联合会审、同步办理”工作模式。将技术审核、主体资格审核、综合审核的“串联审核”改为“并联审核”，审核时限压缩至3个工作日以内，确保审核效率和质量兼顾。

三是加强帮扶指导，助力绿色发展。制定承德市排污权办理流程告知单、排污权资料受理表，告知企业办理程序和时限，专人负责跟踪帮办，全程答疑解惑，最大限度减少企业负担，实现“办事一次成”，助力建设项目落地。并联合人行承德市分行印发《关于鼓励和支持排污权抵质押贷款的7条措施》，推进排污权金融赋能。

工作主要成效:

一是组织排污权确权，扩大政府储备。对全市排污许可证持证企业进行再排查，对破产、关停、取缔的闲置排污权以及5年内未开工建设放弃使用的排污权，依规进行无偿收储，收储四项主要污染物排污权共计1.5万吨、价值1.2亿元。组织开展排污许可重点管理、简化管理排污单位排污权使用费核定推送，已累计征收入库排污权使用费2395万元。

二是优化政府储备投放，激活交易市场。建立政府储备和可交易排污权管理体系，将零碎的排污总量指标整合打包，变“项目等指标”为“指标等项目”，缩短了项目审核时间，发挥市场对环境资源要素配置作用，以经济手段和价格导向提升排污单位自主减排内生动力，我市已累计完成排污权交易468笔，实现交易金额4540万元。

三是加强政策宣传解读，激发减排动力。依托政务新媒体、政务公开、调度会议、现场帮扶等途径及时解读上级政策文件，宣传利好信息，让企业充分享受政策红利，营造自主减排氛围，切实推进排污权交易改革走深走实。通过公众号、企业座谈会等形式发布了《可交易排污权明白纸》，有效宣传可交易排污权和出让申请程序，有效活跃交易市场，服务和推动经济高质量发展。

主持人：

感谢各位发布人的细致解答，也感谢各位媒体朋友的提问。今天的新闻发布会到此结束，谢谢大家！