市政府新闻办  郭子召：

各位媒体记者朋友们：

大家下午好！欢迎参加保定市人民政府新闻办公室举行的新闻发布会。

今天我们很高兴邀请到市民政局局长刘婷女士，由她就《保定市最低生活保障审核确认办法》进行政策解读。同时，我们还请来了市民政局二级调研员李斌先生，市民政局社会救助科负责人杨渤先生，市民政局社会救助科副科长付庆林先生，由他们共同回答大家关心的问题。

首先请刘婷女士作主题发布。

市民政局局长 刘婷：

主持人、各位媒体朋友们：

大家好！我是保定市民政局局长刘婷。

欢迎大家参加今天的新闻发布会。首先，我代表保定市民政局，向长期关心支持我市社会救助工作的社会各界人士和各位媒体朋友表示衷心感谢！

社会救助是保民生、托底线、促公平的基础性制度，最低生活保障工作作为基本生活救助核心载体，直接关系数十万低收入群众衣食冷暖。从党的二十大要求“健全分层分类社会救助体系”到党的二十届三中全会提出“在发展中保障和改善民生是中国式现代化的重大任务”再到习近平总书记强调“着力提升社会救助、社会福利、社会事务、社会治理工作水平，积极主动为人民群众做好事、办实事、解难事”，都体现出了我们党为民造福的初心使命。近期召开的保定市第十三次党代会，围绕全力打造经济强市、幸福保定作出部署，明确提出建强社会保障体系，强化困难群体常态化救助帮扶，市两会也就兜牢兜实民生底线提出工作要求。这正是我们坚持以人民为中心的发展思想，在发展中不断保障和改善民生，让发展成果更多更公平惠及全体人民的生动写照。

今年3月河北省民政厅修订印发了《河北省最低生活保障审核确认办法》，同步要求各地结合本地实际修订完善低保审核确认政策。为此，市民政局牵头起草《保定市最低生活保障审核确认办法》，今天，我们从四方面进行解读。

一、低保认定条件

最低生活保障（以下简称“低保”）是指国家对于家庭人均收入低于当地低保标准且财产状况符合规定的困难家庭给予一定救助，保障其基本生活的制度。享受低保需要满足三个条件：一是具有我市户籍或者具有我市居住证的省内其他地市户籍；二是共同生活的家庭成员人均收入低于当地低保标准；三是家庭财产符合相关规定。

二、低保标准

目前，我市的城乡低保标准分三档。城市标准分别为每月819元（竞秀区、莲池区、高新区、徐水区、涿州市、安国市、高碑店市、白沟新城）、796元（清苑区、满城区、蠡县、定兴县、高阳县）、779元（望都县、博野县、涞水县、易县、阜平县、涞源县、曲阳县、唐县、顺平县）；农村标准分别为每月657元、637元、625元。

三、如何申请低保

申请低保，原则上以家庭为单位，确定一名共同生活家庭成员作为申请人，向其户籍所在地的乡镇人民政府（街道办事处）提出申请，也可以通过河北政务网和“冀时办”APP提出申请。

四、新办法主要变化

本办法共六章五十八条，覆盖总则、申请和受理、家庭经济状况调查、审核确认、管理和监督、附则六大板块，相比上一版办法共有9项关键调整：

1.拓宽线上线下双渠道申请模式，增设河北政务服务网、“冀时办”APP线上申办通道。

2.统一标准化申请文书。全市规范使用《社会救助申请及授权书》《家庭经济状况声明书》等制式材料，取消各地自制表格。

3.清晰界定共同生活家庭成员。我们明确将以下四类人员认定为共同生活家庭成员：一是配偶；二是未成年子女；三是虽已成年但不能独立生活的子女（含在校接受全日制本科及以下学历教育的子女）；四是其他与申请人具有法定赡养、抚养、扶养义务关系，且长期共同居住的人员（以实际共同居住一年以上为准，不单纯以户口本为唯一依据）。

4.组织村（居）民委员会评议是否免除赡（抚、扶）养费。法定赡（抚、扶）养义务人存在失联、拒不履行法院生效判决和裁定确定的义务等情形时，乡镇（街道）可组织村（居）民委员会开展民主评议，依规判定是否免除赡（抚、扶）养费用。

5.建立五类刚性支出收入扣减制度。因病、因残、因学、因灾、多重支付费用产生的合规大额自费支出，核算家庭收入时可据实扣减，多重困难可叠加扣减。

6.制定家庭财产准入量化标准。统一全市金融资产、车辆、房产、工商经营主体认定门槛，量化明确标准，消除县（市、区）执行差异。

7.规范低保金委托代持管理流程。低保金原则由本人领取，确需代持的实行书面委托、镇村公示、县级民政部门定期抽查三级管理制度。

8.推行A、B两类差异化动态复核制度。按家庭经济状况稳定程度分类，A类一年复核一次，B类半年复核一次，精准开展动态管理。

9.增设骗取救助资金行政处罚条款。对采取虚报、隐瞒、伪造等手段骗保人员，社会救助管理部门可以责令退回非法获取的财物和利益，处非法获取的财物和利益价值二倍以下的罚款。

后续群众有低保政策疑问，可拨打市民政局监督服务热线：0312-5098181，也可到各县（市、区）民政局、各乡镇（街道）民政窗口现场咨询，欢迎媒体持续跟踪宣传我市低保新政，帮助更多困难群众知晓政策、便捷申请。我的介绍到此结束，下面欢迎各位记者朋友提问。

市政府新闻办  郭子召：

谢谢刘婷女士的权威发布。下面进入记者提问环节，请各位媒体记者举手示意，叫到后，先通报一下所在的新闻机构和本人姓名，再提问，谢谢。

保定新闻传媒中心：请问，老人单独居住、户口已经和子女分开，在申请低保的时候，为什么还要核查成年子女的收入财产状况？还要核算子女的赡养费收入？请问新的《低保审核确认办法》对此是怎么规定的？

市民政局二级调研员 李斌：感谢记者提问。根据民法典规定，成年子女对父母负有法定赡养义务，这项义务并不受户口是否分开、是否在一起居住的影响。低保坚持法定义务优先的原则，所以老年人申请低保，必须综合评估法定赡养人的赡养能力，赡养费要计入老人的家庭收入。

在赡养费核算方面，新办法在延续原有公式计算的基础上，针对现实当中部分子女收入难以精准核实的基层难题，专门增设兜底核算标准：子女家庭收入无法精准核算的，按照申请地每月城乡低保边缘家庭认定标准的25%，计算每个子女应当承担的每位老人的赡养费。

举个例子，安国市农村的一位老人，配偶已去世，本人无其他收入，有两名成年子女，子女收入无法精准核实。如果老人想申请农村低保，就需要计算子女的赡养费。目前，安国市农村低保边缘家庭认定标准为 985.5 元/月，按 25% 计算，每个子女每月应承担赡养费 246.375 元，两名子女合计每月给老人的赡养费 492.75 元，这笔费用计入老人的家庭收入。最终，结合家庭财产状况，综合判断老人是否符合低保条件。

这样规定，既维护了家庭赡养的法定责任，又给基层操作明确了尺度，同时也保障了老人不会因为核算复杂而影响救助时效。

河北青年报：新办法推行线上线下同步申请，并衔接了全市 “一次申请、分类审核认定” 机制，群众办理低保流程相比以前有哪些简化？

市民政局社会救助科负责人 杨渤：感谢记者提问。新办法简化流程具体体现在两个方面：

第一，一张表通办，不再区分申请类型。过去申请低保、低保边缘、刚性支出困难家庭，需要分别填不同的表，现在全市统一成一套表单，线上线下通用。线上通过河北政务服务网或冀时办APP就能申报，线下到乡镇（街道）服务窗口办理。群众填一次表多项救助就能同步启动审核，不用反复填、反复跑。

第二，一次授权，多部门数据后台共享。群众现在只需签一次授权书，我们通过河北省民政一体化信息管理服务平台调取相关部门数据进行家庭经济状况核查比对，让数据多流动，群众少跑腿。

整体来看，新办法就是从申请、填表、核查全链条减环节、减材料、减跑动，让困难群众申请救助更方便、更省心。

保定新闻传媒中心：请问，网络上经常有“靠父母或其他亲属供养的成年无业重度残疾人可以不核对本人及法定义务人家庭成员经济状况，直接享受‘单人保’”的说法，请问这种说法对吗?

市民政局社会救助副科长 付庆林：这个问题我来回答，谢谢。靠父母或其他亲属供养的成年无业重度残疾人可参照“单人户”提出低保申请，但不是未经家庭经济状况核查直接纳入，而是需核查重度残疾人本人与法定义务人的收入和财产等情况。参照“单人户”提出低保申请是申请方式放宽，不是审核标准放宽。《民法典》明确规定：“父母不履行抚养义务的，未成年子女或者不能独立生活的成年子女，有要求父母给付抚养费的权利”。父母或其他法定供养人给付的抚养费属于重度残疾人转移性收入，必要时需核查父母或其他法定供养人家庭收入及财产情况。

市政府新闻办  郭子召：

再次感谢各位发布人，也感谢各位记者朋友的积极参与和大力支持，如果大家还有感兴趣的问题，会后可以与市民政局取得联系，本场发布会到此结束。

谢谢大家！