主持人：

女士们、先生们，记者朋友们：

大家上午好！欢迎出席承德市人民政府新闻办公室新闻发布会。我们邀请到承德市推进京津冀协同发展工作领导小组办公室副主任、承德市发展和改革委员会新闻发言人石胜杰先生就《承德市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》有关情况进行发布，同时邀请到承德市发展和改革委员会能源科科长曹旭光先生，承德市推进京津冀协同发展工作领导小组办公室综合一科负责人姜雪女士共同回答大家关心的问题。

首先，请石胜杰先生作介绍，有请。

承德市推进京津冀协同发展工作领导小组办公室副主任、承德市发展和改革委员会新闻发言人 石胜杰：

各位新闻媒体朋友们：

大家好！今天，《承德市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》正式发布实施，规划《纲要》谋划了“十五五”时期全市发展蓝图，系统安排了经济社会发展目标任务，是我市未来五年推动高质量发展的“路线图”和“任务书”。下面，我向大家介绍规划《纲要》的有关情况。

一、编制过程

“十五五”时期是我市蓄势突破，推动高质量发展的关键时期。市委、市政府高度重视，成立了以市政府主要领导为组长的规划《纲要》编制工作领导小组，高位推动此项工作。自2024年4月编制启动以来，历经2年左右的时间，经市委、市政府多轮组织专题会议研究，多次征求县（市、区）和市直相关部门意见，确保逻辑严谨、表述准确、文字精练、格式规范，今年2月份通过市第十五届人民代表大会第七次会议审议，并与省规划《纲要》充分衔接。整个编制过程有以下几个特点：

一是全面贯彻落实中央、省、市委全会精神。始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平总书记视察河北、视察承德重要讲话精神，围绕中央、省、市委《建议》统揽全篇，注重把中央、省、市经济工作会议、城市工作会议、农村工作会议等重要会议精神吸纳到规划《纲要》中。二是充分体现承德特色。会同市直各部门、县（市、区）全面研究近年来我市相关政策、专项规划、重大会议报告等资料，多次深入县（市、区）扎实开展专题调研，有针对性地进行座谈交流。全面梳理我市基本情况、资源禀赋，切实把情况摸清、把问题找准、把措施谋实，使得规划更加符合承德实际。三是广泛吸纳各方智慧。聘请中咨公司专家团队全程参与，发扬民主、集思广益，开展建言献策活动，全方位、多角度吸纳社会期盼、群众智慧、专家意见和基层经验。会同市政协开展了我为“十五五”规划献一计活动，共收到意见、建议3000余条，并予以充分吸纳吸收，不断提升规划编制质量。四是全面做好规划衔接。在纵向上，与省规划编制组密切沟通对接，时刻掌握省规划《纲要》最新编制进度，在篇章结构、指标体系、重大任务等方面保持一致。在横向上，加强与国土空间规划和其他专项规划有效衔接，在生产、生态、生活三类空间布局和重点任务部署上保持高度一致。

二、主要内容

规划《纲要》全文约9万字，共分三部分，设置十六个章节。涵盖全市经济社会发展各个方面。

第一部分，即第一、二章，全面总结了“十四五”时期经济社会发展取得的重大成就，分析了“十五五”时期面临的机遇和挑战，提出了指导思想、基本原则、发展定位和发展目标。“十五五”期间的发展定位是，坚持“生态优先、绿色发展”理念，始终担当赋予我市“水源涵养、生态支撑”的战略使命和政治责任，完整准确全面贯彻新发展理念，推动高质量发展，因地制宜发展新质生产力。深入贯彻习近平总书记重要指示精神、党中央决策部署和省委、省政府的要求，充分考虑发展需求，将发展定位确定为京津冀水源涵养功能区、国家生态文明建设先行区、国家可持续发展创新示范区、国家历史文化名城、国际生态旅游城市、京津冀绿色产业发展新高地，即“三区两城一高地”。

第二部分，即第三章至第十五章，提出了“十五五”时期全市经济社会发展的重点任务。包括加快生态强市建设，推动经济社会发展全面绿色转型；加快建设现代化产业体系，巩固壮大实体经济根基；实施创新驱动发展战略，培育新质生产力发展新引擎；深度融入京津冀协同发展，着力培育区域竞争新优势；深入实施扩大内需战略，全面激发经济增长潜力；深化经济体制改革，扩大高水平对外开放；加快农业农村现代化，扎实推进乡村全面振兴；深入推进以人为本的新型城镇化，促进城乡融合发展；构建现代化基础设施体系，筑牢高质量发展支撑；激发文化创新创造活力，加快建设文化强市；提升全民素质，促进人口高质量发展；加大保障和改善民生力度，扎实推进全体人民共同富裕；推进安全体系和能力现代化，建设更高水平的平安承德等十三个方面。

第三部分，即第十六章，从坚决维护党中央权威和集中统一领导、加强干部队伍和基层党组织建设、深入推进党风廉政建设和反腐败斗争、推进社会主义民主法治建设、健全规划制定和落实机制五个方面保障规划有效实施。

三、发展目标

到2030年，全市经济高质量发展取得新突破，总体经济实力实现新跃升。生态屏障持续巩固，新旧动能加快转换，绿色产业加快崛起，城乡品质明显提升，民生福祉持续改善，安全基础有力夯实，文化魅力充分彰显，治理效能持续提升。国家可持续发展创新示范区开创新局面，国家历史文化名城焕发新活力，京津冀绿色产业发展新高地实现新突破。

（一）生态强市建设取得更大进展，“生态承德”底色更靓。生态环境质量始终保持全省前列，绿色低碳发展格局加快构建，国家碳达峰试点城市建设目标如期实现，清洁高效、多元支撑的清洁能源强市加快建设，林业实现高质量发展，森林覆盖率保持60%以上，城乡人居环境实现大幅改善，京津生态屏障更加牢固，国家生态文明建设示范区创建成效更加凸显。

（二）高质量发展取得显著成效，“实力承德”根基更牢。主要经济指标年均增速达到或超过全省平均水平，经济总量迈上新台阶，全市地区生产总值年均增长5%以上，京津冀协同发展达到更高水平，新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化取得重大进展，主导产业提质增效、特色产业集聚成势、未来产业前瞻布局，现代服务业强基赋能，发展新质生产力、服务和融入新发展格局、建设现代化经济体系取得重大突破。

（三）科技创新能力大幅提高，“创新承德”动力更足。科技创新体系整体效能显著提升，研发投入强度达到更高水平，教育科技人才一体发展格局基本形成，高水平创新平台加快建设，科技成果转化能力大幅提升，绿电、算力、数据、场景、产业融合发展实现新突破，全要素生产率稳步提升，国家可持续发展议程创新示范区建设高质量推进，创新型承德建设取得显著成效。

（四）全面深化改革取得新突破，“活力承德”更富效率。治理体系和治理能力现代化深入推进，社会主义市场经济体制更加完善，重点领域和关键环节改革持续深化，全面深化改革任务落地见效，营商环境走在全省前列，高水平开放型经济新体制更加成熟，民主政治建设达到更高水平。

（五）社会文明程度明显提升，“文明承德”更具内涵。文化自信更加坚定，社会主义核心价值观广泛践行，铸牢中华民族共同体意识深入人心，“塞罕坝精神”广泛传承弘扬，全国文明城市创建成果持续巩固，人民文明素养和社会文明程度显著提高，国家历史文化名城、国际生态旅游城市影响力不断提升，文化强市的创新创造活力进一步迸发，城市文化软实力显著增强。

（六）人民生活品质不断提高，“幸福承德”成色更足。高质量充分就业取得新进展，居民收入稳步增长，中等收入群体持续扩大，社会保障制度更加优化更可持续，基本公共服务均等化水平明显提升，城乡融合发展步伐加快，乡村全面振兴扎实推进，农村人居环境更加优美，人口实现高质量发展，人均预期寿命持续增加，共创生活品质、共享品质生活更加广泛，人民群众获得感、幸福感、安全感持续提升。

（七）安全体系和能力进一步加强，“平安承德”水平更高。重点领域风险得到有效防范化解，社会治理和公共安全治理水平明显提高，防灾减灾能力显著提升，统筹发展和安全能力不断增强，牢牢守住不发生系统性风险底线，基层治理现代化不断深化。

谢谢大家！

主持人：

感谢石胜杰先生的介绍。下面开始提问，请记者朋友举手示意，并通报您所在的新闻机构。

长城新媒体记者提问：清洁能源产业作为全市的主导产业，“十五五”期间我市如何推动清洁能源产业发展？

承德市发展和改革委员会能源科科长 曹旭光：

“十五五”时期，我市将持续做强清洁能源主导产业，推动产业从单一发电向多元应用、全链条增值转型，构建源网荷储协同、风光水储氢一体化发展格局。

重点打造四大产业基地。一是加快建设京津冀清洁能源电力供应基地，稳步推进存量风光项目建设，科学谋划新增项目，大力发展风光储一体化模式，实现能源开发与土地高效利用有机结合，持续做大新能源装机规模。二是加快建设国家级储能示范基地，梯次推进重点抽水蓄能项目，全力建设全省领先的千万千瓦级抽蓄调峰集群。持续提升新型储能规模，在新能源富集区域布局新型储能，全面提升电力系统调节与消纳能力。三是加快建设京北绿电综合应用基地，深化新能源与算力、人工智能等新兴产业融合发展，加快布局落地一批算电协同示范项目。不断拓展矿山、工业园区、公共及充电设施等绿电应用场景，扎实推进碳达峰试点建设。四是加快建设绿电制氢应用示范基地，加快推动绿电上网向绿电制氢转型，稳步提升绿氢产能，促进绿电就地消纳转化，延伸清洁能源产业链下游应用。同步推动氢气长输管道项目建设，搭建多元绿氢储运体系，主动对接京津市场，全面带动全域氢能产业发展。

到2030年，全市清洁能源总装机将达到4000万千瓦，产业全链条总产值突破500亿元，全力打造辐射京津冀的绿色能源高地。

承德晚报记者提问：请问“十五五”时期京津冀协同发展的主要工作思路是什么？

承德市推进京津冀协同发展工作领导小组办公室综合一科负责人 姜雪：

“十五五”时期，我们将紧紧抓住京津冀协同发展重大战略机遇，深耕协作、厚植生态，主动融入现代化首都都市圈建设，争取在对接京津、服务京津中，实现协同共赢与自身高质量发展。

一是强化生态环境支撑。加强生态保护修复，深化水环境协同治理，开展大气治理精准管控，守好一方碧水，护好一片蓝天，为京津筑牢绿色生态屏障。同时，进一步推动生态优势变成绿色发展优势，深入落实滦河、潮白河横向生态补偿机制，加快国家碳达峰试点和生态产品价值实现试点建设，推动生态产品价值的高效转化。

二是强化产业协作和创新合作。围绕京津冀“六链五群”建设需求，深入挖掘承德优势资源，打造环京度假休闲康养旅游带、清洁能源产业带、首都绿色有机农产品供应基地等，建设与京津优势互补的产业集群。紧紧抓住北京国际科技中心扩围的机遇，主动对接京津创新资源，共建创新平台，引进高端人才和创新团队，加快推动科技成果转化应用。

三是强化多领域互动交流。积极谋划推进一批重大交通基础设施项目，进一步提高区域交通网络的通达性、便利性。深入实施基础教育“百校共建”计划、职业教育“深入融合计划”、高等教育“联盟协作计划”，加快推进京津冀医联体、京津冀医疗专科联盟建设，争取京津养老项目向承德布局延伸，进一步推动协同发展红利惠及更多百姓。

由于时间关系，提问环节就到这里，感谢各位记者的关注和发布嘉宾的详实发布和解答，以上就是本场发布会全部内容。感谢各位出席。发布会到此结束。