主持人：

女士们、先生们，记者朋友们：

大家上午好！欢迎出席承德市人民政府新闻办公室新闻发布会。

为落实省、市优化营商环境大会精神，市政府新闻办举行了优化营商环境系列主题新闻发布会，今天举行系列新闻发布会的第四场，我们邀请到承德市商务局党组书记、局长桑爱民先生，请他介绍一下承德市商务领域优化营商环境工作情况。同时，我们还邀请到承德市商务局副局长宋艳芝女士，承德市商务局党组成员、副局长范文博女士，开发区管理一科科长刘婵婵女士共同回答大家关心的问题。

首先，请桑爱民先生作介绍，有请。

承德市商务局党组书记、局长 桑爱民：

各位媒体朋友们，大家好！非常高兴和大家见面，感谢大家长期以来对商务工作的关心关注、支持帮助。

市委、市政府将消费提振、市场主体培育摆在优化营商环境突出位置，我们深感使命在肩、责任重大。2025年，是“十四五”规划的收官之年。全市商务系统锚定省委、省政府和市委、市政府优化营商环境工作要求，以提振消费为抓手、以稳外贸稳外资为重点、以开放平台建设为支撑，全力打造一流商务营商环境。

一是大力优化消费环境，持续释放消费潜力。加力扩围实施消费品以旧换新，争取上级资金7.2亿元，落地汽车、家电、家装、数码、电动自行车等消费补贴政策，实现销售55.25亿元，新能源汽车市场占有率达37.1%，较2024年提升12.4个百分点。组织开展“全承钜惠、幸福承德欢乐购”等线下促消费活动20余场，全承钜惠拉动消费近8000万元、财政资金撬动超7倍，汽车促销拉动消费9000万元、财政资金撬动超46倍。推进内外贸一体化建设，在大型商超设外贸优品销售专区，累计销售出口转内销产品1500万元。创新打造消费场景，培育文化旅游、餐饮美食、商业街区等13个多业态融合消费场景，日均客流量增长10%，鼎盛文化产业园获省大力提振消费行动代表性多业态融合消费场景；制作线上涵盖30类美食、70余家商户的热河美食地图，累计点击量超8万人次。大力发展直播电商，举办“年货购物节、双品网购节、数商兴农·加油兴隆”等直播活动，全年网络零售额154.02亿元，增长15.3%，华盖商贸获全国县域直播电商基地典型案例。商贸经营主体不断壮大，新增达限入统企业54家，限上贸易主体达401家。社会消费品零售总额574.4亿元，增长4.7%。

二是大力优化外贸环境，推进外贸平稳发展。不断完善惠企举措，用好金融、信保、展会等政策，新增海关备案企业109家、累计841家，年度进出口实绩企业159家，新增AEO高级认证企业2家、累计6家。培育超亿元企业5家、均实现较快增长，贸易额占全市进出口总值的57.8%。重点产品快速增长，铁矿石进口增长479.8%，化肥出口增长63.3%、坚果出口增长45.1%、钢材出口增长35%、中药材出口增长23.4%。积极融入共建“一带一路”，贸易伙伴增至175个国家和地区，对南美增长451.9%、对西部非洲增长451.6%、对南亚增长93.4%、对中亚增长21.3%。深入落实“冀货出海”行动，利用广交会、高交会及境外展会平台，推动2000余种“承德制造”产品亮相境内外展会，汇彩玻璃灵石花瓶斩获广交会设计创新金奖。培育本地跨境电商、外综服企业，支持企业建设海外仓，探索二手车“出口+仓储+服务”模式，二手车对非洲出口突破700万元。

三是大力优化外资环境，提升吸引外资实效。引导外资投向高技术产业和战略性新兴产业，新设外资企业21家、到资项目21个，高技术产业外资占比48%、较2024年提升20个百分点、排全省前列。贯彻落实新版《外商投资准入负面清单》《鼓励外商投资产业目录》“燕赵会客厅”圆桌会议等政策举措。编印《外商投资指南》，与仲裁委签订法律服务协议，被列入我市2025年“法治为民·法治护企”18件实事。与省外办联合开展海外安全教育和领事保护服务培训，助企防范化解风险，提升应对能力。组织企业参加展会，拓展引资渠道，为2家企业争取省级奖励289万元。深化对外投资，新增对外投资2000万美元。全年实际使用外资6377万美元，增长34.7%，增速高于省均40.6个百分点、排全省第3位。

四是大力优化开放平台环境，稳步提升园区能级。复制推广入企执法检查备案、信用园区等特色做法，开展生产要素、优惠政策进园区活动，争取16.8亿元政府专债资金强化园区基础设施建设；8家经开区入园企业累计达3137家，其中规上企业295家、高新技术企业98家、国家级科技型中小企业198家；有6家经开区列为省级金融顾问走进开发区试点，争取贷款7.9亿元；与承德应用技术学院签署《战略合作协议》，多途径引进人才451名；全年完成营业收入1577.1亿元、增长7.6%；220个年度重点项目完成投资400.3亿元，投资完成率124.5%、居全省首位。

今年，是“十五五”开局之年，做好商务工作意义重大。我们将深入贯彻市委、市政府关于优化营商环境的各项决策部署，在大力提振消费、稳定外贸进出口、提升吸引外资实效、加快开放平台建设4个方面持续用力，全力以赴拓市场、强主体、优服务，为全市经济高质量发展贡献商务力量。

一是深入实施提振消费专项行动。深入贯彻落实国家、省消费品以旧换新政策，强化政策宣传解读，畅通线上线下咨询渠道，严选优选承办企业，科学统筹补贴资金，提高使用效应和撬动作用。围绕“购在中国”消费活动品牌，组织开展“乐购新春、全承钜惠、网上年货节、双品网购节”等主题促消费活动。培育打造多业态融合消费场景，推动金山岭·阿那亚争列省级多业态融合典型消费场景。深入开展“御见承德 山水云播”电子商务直播行动，推动直播电商基地、选品中心、骨干主播队伍建设，以电商经济赋能消费品迭代升级。持续推动城市一刻钟便民生活圈建设。实施县域商业提质增效行动，推动县乡村商贸联动发展。支持线下零售商业设施改造和业态升级。

二是大力推动外贸提质增效。落实省“冀货出海拓市场”行动，组织外贸企业参加境内外重点展会。积极融入共建“一带一路”，鼓励开拓东盟、非洲等新兴市场，降低对单一市场依赖。组织外贸政策宣讲和业务培训，指导企业应对美加征关税变化，加力支持外贸企业脱困企稳。走访调研食用菌、钒钛特色产业集群，指导集群定制出海方案，畅通物流通道。对进出口重点企业实施“一对一”走访帮扶，会同海关持续加强AEO高级认证企业培育。为重点企业提供进出口全流程服务，支持企业开展外贸出口业务。加快跨境电商发展，大力引进优质跨境电商市场主体，积极培育本地电商企业拓展跨境业务，构建跨境电商产业发展生态。

三是着力稳住外资基本盘。全力保障已签约大项目按计划到资，培育引进一批高技术、高成长性的中小型外资项目，形成外资增长新梯队。建立“两个清单”，对存在到资缺口或具备增资条件的企业实施台账管理、靶向服务。引导支持现有外资企业以利润再投资、增资扩股等方式做大做强。梳理汇编《外资政策服务手册》，加强宣传解读与个性化辅导，稳定外商投资预期，提升企业发展信心。全面落实外资企业国民待遇，推动各项惠企政策直达快享。深化“服务保障进外企”行动，依托“燕赵会客厅”圆桌会议品牌，建立健全常态化交流与问题协同解决机制，积极利用国家“投资中国”平台及廊洽会、进博会、厦洽会等高端经贸平台，主动参与“走进河北”等专题活动，组织精准对接，加大招引力度，持续优化营商环境。

四是加快开放平台建设。聚焦主导产业和县域经济高质量发展，推动各经开区不断夯实硬件基础，加快基础设施与配套建设，深化运营改革，推广共享模式，提升园区承载力与资源利用率。进一步强化规范监管，落实全周期帮办服务，搭建政银校企对接平台，集聚资金、人才等要素，切实优化园区软环境。明确产业定位，聚焦主导产业培育与转型升级，积极参展招商、拓展内外市场，加快培育发展新动能，推动全市各经开区真正成为产业集聚、企业增效的优质平台。

我们坚信，在市委、市政府的坚强领导下，在社会各界的广泛支持与共同参与下，我们将继续保持战略定力、坚持实干为要，以更加开放的姿态、更加优良的生态、更加高效的服务，将承德加速打造为企业投资的兴业宝地、创新创造的梦想舞台、安心发展的幸福家园。我们将坚持以一流营商环境赋能高质量发展，以更实举措为企业保驾护航，全力以赴让市场主体在承德落地生根、开花结果。我们将同心同向、携手并进，共同绘就“十五五”商务发展的宏伟蓝图，为加快建设高质量发展的“生态强市、魅力承德”贡献商务力量！

谢谢大家！

主持人：

感谢桑爱民先生的介绍。下面开始提问，请记者朋友举手示意，并通报您所在的新闻机构。

长城新媒体记者提问：消费环境是营商环境的重要组成部分。请问今年承德市商务局在优化消费领域营商环境方面推出了哪些具体举措？

承德市商务局副局长 宋艳芝：

感谢您的提问。

承德市商务局将全面贯彻落实全市优化营商环境大会工作部署，扎实开展提振消费专项行动，持续优化消费领域营商环境，积极为全市营商环境建设做出积极贡献。重点从五个方面发力，推进相关工作。

一是推动商品消费扩容升级。继续优化实施消费品以旧换新政策，促进汽车、家电、数码等领域绿色、智能消费。深入实施提振消费专项行动，围绕“购在中国”消费活动品牌，组织开展大型主题促消费活动20场次以上。组织符合条件的企业争列河北老字号企业。加力推动“河北净菜”进京入津。

二是加快释放服务消费潜力。落实促进服务消费高质量发展三年行动方案、家政兴农三年行动计划，积极培育服务消费新增长点，释放家政、旅居、汽车后市场、入境消费等服务消费潜力。

三是创新打造特色消费场景。指导各县（市、区）围绕商圈步行街、特色餐饮等核心业态，聚合商旅文游购娱资源，发展首发经济、“人工智能＋消费”，推动业态跨界融合、场景提档升级，持续打造多业态融合消费场景，培育新型消费热点，激发消费市场新活力。

四是大力发展电子商务。深入开展“御见承德 山水云播”行动，以直播电商提速、数字消费提升、产业电商赋能、电商人才培育四大举措为抓手，以电商经济赋能消费品迭代升级，激活消费新动能。聚焦承德特色农产品、文旅文创产品、非遗手作等本土优势品类，打造一批彰显地域特色、具有市场影响力的网红爆款产品。鼓励各县（市、区）在二仙居、普宁小镇开设承德农特产品线下专卖店，同步搭建直播带货平台，拓宽农产品销售渠道。

五是优化消费市场秩序。加大商务领域安全生产指导督促力度，筑牢安全防线。坚持以“服务就是营商环境、抓服务就是抓营商环境”理念为引领，组织开展2026年度商务领域“双随机、一公开”检查，扎实开展单用途商业预付卡、汽车、成品油、报废汽车回收拆解等领域专项整治，严厉打击违法违规经营行为。深化商务信用体系建设，发挥商贸领域行业商协会自律作用，引导商贸流通企业健康规范发展。

承德日报记者提问：当前国际市场战略机遇和风险挑战并存，请问在优化营商环境方面，采取哪些有效举措帮助外贸企业稳订单、拓市场？

承德市商务局党组成员、副局长 范文博：

感谢您的提问。

过去一年，外部发展环境虽然严峻复杂，但在市委、市政府的坚强领导下，我们始终聚焦帮助企业稳订单、拓市场，全力以赴助企纾困，攻坚克难，推动全市外贸实现了新突破。2025年，我市外贸结构持续优化，进口增长186.7%；出口方面钒钛特钢表现突出，全年出口额11.2亿元，同比增长35%。进出口总额从2020年16.3亿元增长至2025年35.5亿元，五年实现翻番，年均增长16.8%，高于全省平均水平。

2026年，我们将继续围绕外贸促稳提质的目标，全面落实全市优化营商环境大会精神，用更实的政策、更优的服务，来有效应对外部的不确定性。

一是支持企业“走出去”，拓展多元化市场。我们将深度融入共建“一带一路”，重点开拓东盟、非洲等新兴市场，降低对单一市场的依赖。深化“冀货出海拓市场”专项行动，精心组织企业参加省市重点境内外展会，并对展位费适当支持。高标准用好广交会等重要平台，帮助企业精准对接采购商，把订单拿到手。同时，加大对中小微外贸企业的信贷支持，扩大出口信用保险覆盖面，让企业出海更有底气。

二是提升通关效率，让跨境贸易更便利。对重点外贸企业，我们将提供“一对一”的全流程服务，保障钒钛特钢、特色农产品等优势产品的出口通道高效畅通。加大AEO高级认证企业的培育力度，让更多企业享受通关“绿色通道”。同时，密切跟踪国际经贸政策变化，及时为企业提供风险预警信息，常态化开展政策宣讲，指导企业把各项惠企政策用足用好。

三是加快创新转型，推动外贸向新向绿发展。我们将大力发展跨境电商，引进和培育更多专业服务机构，引导企业通过线上渠道开拓市场。支持农产品、二手车出口企业建设海外仓，降低物流成本，提升海外运营效率。同时，依托省里的“绿色贸易服务信息平台”，为企业提供碳核算等公共服务，增强我市新能源汽车、绿色建材等低碳产品的国际竞争力。

四是夯实产业基础，激发外贸主体活力。我们将持续优化营商环境，一手抓龙头企业保障，加强包联服务，稳住出口规模；一手抓主体培育，在巩固钢材、农产品等传统产品出口的同时，重点壮大绿电装备、汽车及零部件等“新三类”产品出口。同时，会同海关、金融等部门，加大企业授信支持，增强铁矿石等大宗商品的进口能力。我们还将组建外贸综合服务企业，为中小主体提供报关、物流、融资等一站式服务，真正解决企业后顾之忧。

承德新闻网记者提问：我们想了解一下，2026年在营造良好利用外资环境方面将重点采取哪些举措？

承德市商务局党组成员、副局长 范文博：

谢谢您的提问。

吸引更多外商来承投资、服务好现有外资企业，是我们优化营商环境的重头戏。市委、市政府一直把外资工作摆在重要位置，今年年初，市四大班子专门召开了外资外贸企业家座谈会，面对面听建议、解难题。我局将聚焦四个方面，为外商来承投资、在承发展营造更好的环境：

一是聚焦“引得来”，让更多外商了解承德、看好承德、投资承德。要把承德的好“家底”亮出去。大力宣传独特的区位优势、日趋完备的产业配套和特色产业集群，特别是京津冀协同发展带来的巨大机遇，把发展的新形象、出台的新政策、未来的好前景，精准推送到外商眼前。用好“投资中国”国家级平台，主动参与廊洽会、进博会、厦洽会等高端经贸活动，以及“进博会走进河北”“投洽会走进河北”等专题对接，组织精准招商，拓展项目来源。同时，我们还要积极引进一批高技术、高成长性的中小型外资项目，培育外资增长的“新梯队”。

二是聚焦“落得下”，强化全要素保障，让项目跑起来。项目引进来，关键要落地。我们会同有关部门，为外资项目开辟“绿色通道”，加快审批进度。对产业链上的关键节点企业和重点外资项目，建立“一对一”直通机制，从注册、建设到经营，提供全生命周期的包联服务。强化用工、用地、用能等要素保障，推动项目早落地、早建设、早投产。

三是聚焦“留得住”，当好服务企业的“贴心人”。去年，我们联合发改、税务、外汇、仲裁委等部门，通过“燕赵会客厅”圆桌会、现场走访等形式，帮企业解决了不少实际困难。编印了《外商投资指南》，企业反馈很实用，投资便利化程度大大提高。今年，我们将持续开展“服务保障进外企”行动，建立重点外资企业联络员制度，谁包联谁负责，把企业的“诉求清单”变成我们的“服务清单”。同时，配合有关部门，在外国人来华工作许可、入境停居留、就医、文旅等方面提供更多便利，让外商在承德不仅放心投资、安心经营，也能舒心生活。

四是聚焦“发展好”，推动惠企政策直达快享。我们对内外资企业一视同仁，保障外资企业在市场准入、经营许可等方面享受同等待遇。今年要梳理汇编《外资政策服务手册》，把利润再投资、税收抵免等最新惠企政策都收进去，让企业一册在手、政策全懂。我们会通过政策宣讲、入企走访、网络推送等多种形式，把政策送达企业，确保应知尽知、应享尽享。外商投资奖励政策出台以来，已经有企业享受到了红利，今年我们会继续加大宣传力度，让好政策真正惠及更多企业。

承德高水平开放正在深入推进，营商环境只会越来越好。我们诚挚欢迎各国企业家朋友来承德投资兴业，共享承德高质量发展新机遇！

承德晚报记者提问：经开区作为项目落地的重点平台、产业发展的核心载体，营商环境建设尤为关键。请介绍一下2026年我市经开区建设发展方面有哪些优化营商环境的举措？

开发区管理一科科长 刘婵婵：

感谢您的提问。

经开区作为项目建设的主战场、产业发展的主阵地、对外开放的主平台，营商环境建设至关重要。近年来，在市委、市政府的坚强领导下，全市上下坚持以服务质量提升试点为抓手，以资源要素进园区活动为支撑，持续优化政务服务、提高发展质效，园区的软环境、硬实力得到明显增强。

2026年，我们将紧密围绕市委、市政府决策部署，进一步推动各经开区把园区企业关注的“生存、盈利、发展”等核心需求，以及外来人才关心的“就业、居住、教育”等现实问题，作为优化营商环境的出发点和落脚点，持续推动政务服务标准化、要素供给精细化、企业服务便利化，全力打造“远来近悦、安商兴商”的园区营商环境。

一是提高园区硬支撑，夯实发展基础。组织各经开区做好债券项目的“谋、跑、争、抓”，不断巩固水、电、路、网等基础设施，完善商业、公寓、教育等配套设施，提升园区综合承载能力。深化“管委会+公司”改革，鼓励成熟的经开区拓展综合服务、产业培育、招商引资等业务，提升园区运营服务能力。大力发展“共享工厂”“共享智造”，拓展物流运输、设备运维等共享场景，促进园区企业协同生产、资源高效利用，为产业集群发展打造稳固平台，助力企业降本增效。

二是优化园区软环境，提升服务效能。深化拓展“入企执法检查备案”“信用园区”等经验做法，强化公平公正监管，减少对企业的不必要干扰。大力推行“项目专员全程服务、管委会终身帮办”工作机制，紧随项目对接洽谈、落地开工、竣工达产等关键环节，提供全方位、全周期助企服务。深入推进金融、人才服务进园区，努力实现金融顾问省级试点全覆盖，经开区与驻承高校交流对接常态化，促进各类资源要素加快向园区集聚，为企业发展注入源头活水。

三是激活园区新动能，释放发展潜力。推动各经开区加快细化产业定位，每个经开区确定1个细分赛道深耕细作，深度推进产业链项目建设。支持相关经开区制定专项出海方案，建设集货仓和出口集采平台，加快实现“通道+枢纽+产业”融合发展。支持园区企业用好展位补贴、出口信用保险等政策，常态化参加业务培训和国际采购商对接活动，更好地拓市场、抢订单、增效益，全力推动经开区成为“助力发展、助企生财”的投资热土、兴业高地，为全市经济社会高质量发展注入强劲动力！