市政府新闻办 贾明辉：

各位记者朋友们：

大家下午好！欢迎出席保定市人民政府新闻办公室新闻发布会。

今天，我们继续举行“优化营商环境”系列主题新闻发布会。本场发布会，我们邀请到市司法局党组书记、局长晏中亚先生，请他介绍我市司法领域优化营商环境工作情况；同时，我们还请来了市司法局行政执法协调监督二科科长马继敏女士，市司法局律师工作管理科科长张二辉先生，市司法局普法与依法治理科科长董伟先生，市司法局公证和仲裁工作管理科科长孙昱女士，他们将共同回答大家关心的问题。

首先，请晏中亚先生作介绍。

市司法局党组书记、局长 晏中亚：

各位媒体记者朋友们：

感谢大家出席今天的新闻发布会。首先，我代表保定市司法局，感谢各位媒体朋友长期以来对我们各项工作的关心与支持！今天主要向大家介绍全市司法行政系统在优化法治化营商环境、服务保障高质量发展方面的具体行动和工作成效，并就大家关心的问题进行解答。

近年来，市委、市政府始终把优化营商环境作为工作重中之重，高位推动、持续发力，全市营商环境建设水平显著提升。保定市司法局作为政法机关和政府法治部门，深入践行“法治是最好的营商环境”理念，统筹推进依法治市、科学立法、严格执法、法律服务、全民守法各项职能，打出“护企、安商、便民、增效”的法治组合拳，以扎实的司法行政工作为现代化品质生活之城建设筑牢法治根基。我局法律援助扩面提质工程连续三年蝉联全省第一，获评全国公共法律服务工作先进集体、“公证提质增效三年行动”表现突出集体。

一、强化执法监督质效，夯实营商环境法治基石

一是行政执法更加规范透明。全面细化9项检查规范、17项执法整治举措，开展执法案卷“全覆盖体检”，完成自查、交叉互查和集中抽查超2万卷，问题整改率达到100%，案卷抽查合格率稳居全省第一。深化“扫码入企”智能监管模式，覆盖全市1.1万余家企业，累计记录检查1.7万余次，动态公布执法事项清单，执法透明度创历史新高。

二是协同监督更加精准高效。创新建立“12345热线+司法”联动机制，高效转办涉企执法工单500余件，响应及时率达100%。建成全市统一的执法监督网络，设立近300个企业监测点、聘请200余名社会监督员，实现执法监督无死角、全覆盖。

三是队伍基础更加坚实过硬。坚持“以考促学、以训促干”，组织全市近2万名执法人员开展全员法律知识考试，100名业务骨干参加省级考试，参考率、合格率均超99%。持续充实执法与监督队伍力量，全年新增执法人员1600余名、监督人员70余名，持证上岗、培训考核覆盖率均达100%。

二、强化多元调解质效，筑牢和谐稳定发展根基

一是构建三调联动格局。深入践行新时代“枫桥经验”，以司法所为依托打造联合调解中心，聚焦知识产权、医疗、金融等民生重点领域，建立行业性专业性调解组织，推动形成“人民调解、行政调解、司法调解”三位一体的“三调联动”机制，全市共调处民间矛盾纠纷4.8万余件，调解成功率达99%以上。

二是强化纠纷化解效能。直隶公证处成立全省首家非企业法人性质公证调解中心，将纠纷解决周期从3—6个月缩短至7天，成本降低超60%，相关工作经验在《法治日报》刊发推广。联合市市场监管局进一步打通行政调解与司法确认等程序的衔接通道，推动消费纠纷高效、低成本解决，全市共调处涉企矛盾纠纷2494件。

三是深化司企协同服务。在全市范围内组织开展“司企携手同行 服务实体经济”专项行动，组织百家律师事务所包联百家企业，三年内，累计组织全市法律讲堂、开展普法宣传活动和座谈交流558次，受众人数达2.6万余人次；为企业提供法律服务3087次；通过送法入企、给企业开展法治体检、排查风险点等方式帮助企业化解矛盾纠纷1711次、解决拖欠账款2.7亿余元。

三、优化公证仲裁普法服务，精准护航企业高质量发展

一是公证服务提质增效。开展“公证规范优质”行动，创新打造“公证+N”服务矩阵，“公证+不动产登记”改革实现4类业务“一窗联办”，成功入选全省优化法治营商环境典型案例。推行“绿色继承”服务，19家公证处实现远程视频公证全覆盖，直隶公证处办证量蝉联全省第一。

二是仲裁机制创新护航。成立全省首家数据资源仲裁院，探索“专家调解+仲裁确认”模式，为数据权属界定、隐私保护、交易合规等新型纠纷提供高效解决方案，全年受理案件1357件，保持零撤销执行记录。

三是普法宣传精准筑基。深化“谁执法谁普法”责任制，形成“1+3+N”精准普法方案体系，打造“传统+智慧”普法新模式。开展“典亮国企·法赋新程”宣传月活动，通过开展60余场专题普法，解决企业诉求300余件。

2026年是“十五五”规划的开局之年。我们将以《保定市营商环境优化提升行动方案》为抓手，持续破解经营主体急难愁盼问题，以一流营商环境赋能高质量发展，为现代化品质生活之城建设注入强劲法治动力。

一是强化执法监督效能。持续深化全市执法领域专项整治攻坚，落实7类24项整治任务，对22个县（市、区）及41个市级部门实行“一地一档、一部门一档”动态管理。深化“扫码入企”与省级执法监督平台应用，强化“12345热线+司法”等协同机制，全面落实行政执法“三项制度”和包容审慎监管。

二是提升立法工作质效。积极回应民生需求，推动制定《保定市城市供水用水管理条例》《保定市停车管理条例》《保定市市政消火栓管理办法》，解决城市发展中的堵点、痛点问题。持续加强重点领域、新兴领域法规制度供给，充分发挥市企业家协会等基层立法联系点的桥梁纽带作用，推动制定《保定市网络交易管理规定》，助力重点产业发展。

三是优化法律服务供给。鼓励公证机构参与破产清算、开展尽职调查、文书起草、代办等法律事务，深化“公证+资金监管”“公证+调解”“公证+保管”等服务，保障预付式消费资金安全，大力推动公证参与涉企矛盾纠纷预防化解。抓好法律援助扩面提质工作，依法扩大援助覆盖面，优化服务流程。贯彻落实法治宣传教育法，高质量推进“九五”普法，持续提升公民法治素养。充分发挥人民调解作用，深化警调、诉调、访调等对接机制，推动纠纷源头化解。

女士们、先生们、新闻媒体朋友们，我就给大家介绍到这里，最后，真诚欢迎广大媒体朋友们一如既往地关心和支持司法行政工作，为我们多提宝贵意见。谢谢大家！

市政府新闻办 贾明辉：

感谢晏中亚先生的权威发布。下面开始提问，请记者朋友举手示意，并通报您所在的新闻机构。

问题一：刚才介绍中提到2025年我市开展了规范涉企行政执法专项行动，请问今年在行政执法领域有哪些新举措？

市司法局行政执法协调监督二科科长 马继敏：记者朋友您好，非常感谢您的提问。2025年我市开展规范涉企行政执法专项行动取得了良好成效，2026年，我们聚焦群众反映强烈、民生领域等突出问题，在行政执法领域推出一系列创新举措，持续规范行政执法行为，优化法治化营商环境，具体有以下四个方面：

一是开展专项整治。制定《违规异地执法、趋利性执法以及乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封等问题工作措施》，精准梳理违规异地执法、趋利性罚款等7类24项重点问题，部署24项整治措施，通过“行政执法事项清理+监督大检查+问题大排查+队伍大培训”四维联动，统筹37个执法部门，构建“高位推动+部门协同”工作格局，确保整治工作有力推进。

二是全面推广“扫码入企”。依托“河北省行政执法监督一体化平台”，将执法人员入企检查前扫码登记列为刚性约束，做到“无码不检查、检查必扫码”，切实规范涉企执法行为，提升执法透明度和监管效能。

三是拓宽问题发现渠道。打造立体化线索收集体系，开通行政复议纠错案件倒查机制，从复议案件中深挖执法违规线索；同时联动12345政务服务便民热线、信访渠道以及行政执法监督员网络，广泛收集群众和企业的反馈意见，并公开发布问题线索征集公告，社会举报线索第一时间纳入核查流程。

四是建立数据联动风险防控机制。从4月份开始，全面启动罚没许可证年检工作，围绕乱罚款、罚没收入异常等问题开展专项核查，强化对罚没行为的源头管控；与市财政部门开展月度会商，重点分析罚没收入数据，对罚没收入异常增长的地区进行重点督导，坚决严防下达罚没指标、以罚代管等问题发生。同时由审批部门牵头，针对行政许可领域开展重点整治，集中清理变相增设审批门槛、未落实“最多跑一次”等顽瘴痼疾，持续提升政务服务效能。

以上就是我市2026年在行政执法领域推出的主要新举措，谢谢大家。

问题二：围绕我市优化营商环境工作，律师行业开展了哪些具体工作？今年将推出哪些重点举措？

市司法局律师工作管理科科长 张二辉：感谢您的提问。针对律师行业，我们主要做了以下工作：一是筑牢阵地精准服务。依托“东新文创园合作基地”，助力保定“法治—文化—艺术”战略实施；依托“保定·中关村创新中心法律服务站”，为入园企业提供零距离法律服务；依托保定军创孵化基地“数字化合规中心”，面向退役军人创业就业群体及企业提供法律服务；同时，建立深圳园公共法律服务站，着力开展普法宣传等基础性法律服务、“一对一”法律服务、综合法律服务及高端法律服务等“四项服务”。二是主动作为助企纾困。今年以来，积极开展送法入企、入园区活动，举办法律讲堂及各类普法宣传17场次，覆盖企业200余家；帮助企业排查化解矛盾纠纷24起，通过诉讼途径为企业挽回经济损失700余万元，切实以法治力量护航企业健康发展。

今年，我们将持续深化“服务实体经济 律企携手同行”专项行动。一是扩大活动覆盖面，推动更多律师事务所与企业建立帮扶机制，纳入服务范围。二是深化服务内容，通过座谈会、交流会、法治体检等形式，全面了解企业发展现状与实际需求，针对企业在新发展阶段面临的新挑战、新需求，提供更加专业、深入的法律服务。三是提升涉外法律服务能力，积极参加司法部组织的涉外法律培训，联合市国资委、市工商联开展涉外企业法律座谈与服务，精准对接涉外企业需求，提供针对性法律支持。

问题三：请问我市在运用普法手段服务企业发展、营造尊商重商社会氛围方面，形成了哪些具有本地特色的做法？下一步又将推出哪些新的举措？

市司法局普法与依法治理科科长 董伟：感谢提问。普法是优化法治化营商环境的关键基石，更是护航企业发展的重要保障。2025年，我局探索构建了具有保定辨识度的普法助企新模式，主要成效体现在以下四个方面：

一是坚持机制引领，筑牢护企制度根基。深入贯彻落实《中华人民共和国法治宣传教育法》，严格落实“谁执法谁普法”责任制，将《民营经济促进法》《优化营商环境条例》等核心法律法规全面纳入全市年度普法工作重点，为营商环境建设提供坚实制度支撑。二是坚持精准对接，提升助企服务质效。开展“法润保定·典企同行”民法典宣传月暨“百名律师进百企”活动，同步提供“法治体检”，打通普法助企“快车道”；针对小微企业规模小、抗风险弱的特点，开展靶向送法服务，精准推送法律政策，向200余家小微企业提供了法律服务。三是坚持多维发力，构建立体宣传格局。依托全市“新媒体普法矩阵”开设营商环境专栏，累计发布短视频、政策解读、典型案例等180余篇，为企业提供便捷实用的法治知识。推动各县（市、区）结合产业特色打造差异化普法品牌，定向培养“行业法律明白人”，精准服务产业发展。四是坚持示范创建，擦亮基层法治名片。稳步推进民主法治示范村（社区）创建，全市创建了24个“全国民主法治示范村（社区）”，我市唐县成功获评首批“全国守法普法示范县”，进一步夯实基层法治基础，汇聚起优化营商环境的强大基层力量。

下一步，将重点抓好以下三项工作，推动普法服务营商环境再上新台阶：一是系统谋划，以“九五”普法夯实法治化营商环境根基。将优化营商环境相关法律法规宣传作为重点内容，推动普法与执法、司法、守法各环节协同发力，为市场主体营造稳定、公平、透明的法治环境。二是示范引领，以精准普法提升市场主体法治素养。发挥唐县“全国守法普法示范县”标杆作用，全面总结推广曲阳县精准普法试点经验，发挥“全国民主法治示范村”示范作用，聚焦企业经营中的高频法律风险点，开展差异化、定制化普法，持续增强依法经营、合规管理能力。三是提质增效，以助企普法服务优化营商环境。完善市、县、乡三级普法讲师团服务企业机制，推动优质普法资源精准向中小微企业和个体工商户倾斜，重点解决企业“急难愁盼”的法律问题，实现普法服务直达企业、精准赋能。

问题四：请问，结合2026年工作部署，我市将重点抓好哪些方面的工作，来进一步提升公证与仲裁服务效能、助力优化营商环境？

市司法局公证和仲裁工作管理科科长 孙昱：感谢这位记者的提问。2026年，市司法局聚焦企业群众办事痛点，重点抓好公证服务与仲裁解纷两大领域，推出6项核心措施，以高水平法治服务全力护航营商环境优化。

公证领域突出“减、快、好”，筑牢法治保障防线。一是落实“减”字便民，精简流程提效能。深入开展公证规范优质行动，深化减证便民提速措施，严格落实“最多跑一次”、证明材料清单制度，清理无依据证明，推行“一证一次办”“一事一站办”，落实容缺受理、告知承诺，切实减少环节、降低成本，让企业群众少跑腿、好办事。二是突出“快”字提速，压缩时限增速度。聚焦企业办事堵点，开通知识产权、股权质押、合同公证等涉企“绿色通道”，实行专人对接、限时办结，全力提升公证服务效率。三是体现“好”字增效，规范优质显温度。树立公证品牌化意识，构建“公证+”服务体系，建设打造北方遗嘱保管中心，打造权威、安全、智能的区域遗嘱保管与法律服务新高地。持续推进商务领域预付式消费公证提存，从源头化解预付资金风险，维护市场秩序与群众合法权益。

仲裁领域聚焦“专、保、惠”，构建解纷高效闭环。一是立足“专”字强能，服务重点产业。充分发挥保定市数据仲裁院作用，围绕数据要素流通、数字经济合规提供专业仲裁服务。紧扣我市产业布局，加快特色商事仲裁院建设，推行“仲裁入企”，为重点产业定制纠纷解决方案。二是立足“保”字护航，强化知识产权保护。联合市场监管局启动“知识产权仲裁月”活动，通过法治体检、案例研讨等普及维权渠道，开通知产纠纷快速通道，实现快立快审快结，护航企业创新发展。三是立足“惠”字减负，提升办案质效。对标新修订《仲裁法》，扩大简易程序适用，推行线上立案、远程庭审，实现简案快审、繁案精审。出台中小微企业、科创企业仲裁费减免政策，降低解纷成本，推动公证、调解、仲裁协同联动，构建高效解纷机制。

下一步，市司法局将持续深化公证、仲裁改革，动态优化服务措施，以更精准、高效、有温度的法治服务，为保定高质量发展注入强劲动力。谢谢大家！

市政府新闻办 贾明辉：

感谢各位发布人，感谢各位记者朋友的积极参与，如果大家还有感兴趣的问题，会后可以与市司法局联系，本场发布会到此结束。

谢谢大家！