市政府新闻办 郭子召：

各位媒体记者朋友们：

大家下午好！欢迎参加保定市人民政府新闻办公室举行的新闻发布会。

今天我们很荣幸邀请到市行政审批局党组成员、副局长焦文昭先生，由他介绍我市2025年优化营商环境政务服务亮点成果及2026年重点工作。同时，我们还请来了市行政审批局四级调研员唐永辉先生，市行政审批局公共资源和招标投标指导协调科科长马海龙先生，市行政审批局行政审批管理科科长张琳先生，市行政审批局政务数据科科长吴鹏飞先生，由他们共同回答大家关心的问题。

首先请焦文昭先生作主题发布。

市行政审批局党组成员、副局长 焦文昭：

各位媒体朋友：

大家好！非常高兴在“十五五”规划开局之年，与大家见面交流。今年，市委、市政府把“奋力推动现代化品质生活之城锚定高质量、奋进开新局”作为年度工作总抓手，政府工作报告明确提出要深入实施市场、政务、要素、法治、信用环境提升工程，持续擦亮“投资保定”“保定服务”品牌。市行政审批局作为服务企业、群众的前沿阵地和优化营商环境的重要部门，始终坚持以打造经营主体满意的政务服务为“第一标准”，全力打造公平公正、高效便捷、增值赋能、智慧智能的政务环境。下面，我从两个方面介绍有关情况。

一、深入推进政务服务提质增效，夯实营商环境优化基石

在市委、市政府的领导下，我们紧扣优化营商环境和高质量发展大局，围绕“现代化品质生活之城”建设目标，凝心聚力为企业群众创造更优质的办事体验。

一是深化“双盲”评审改革，营造公平公正交易环境。全市20个交易中心建成315个独立评标席位，实行评标专家“盲抽”、技术标“盲评”和专家分散评标，在全省率先实现“双盲”评审全覆盖。依法必招项目全部实行远程异地评标，彻底破除专家“小圈子”。我市实施“双盲”评审改革以来，组织、保障交易项目8694个，交易金额1309.62亿元；参与招标投标的民营企业中标率同比提升41%，有效提振了市场信心。

二是深化“高效办成一件事”改革，构筑便捷高效政务环境。我们先后实施了42项国家重点“一件事”事项；创新推出“入园”“公证+不动产登记”等8项市级“一件事”套餐；涌现出定兴“交通货运”、高碑店“证照联动注销”、望都“农机改革”等8项县级特色事项。2025年，“新车上牌”实现全流程网上办理；“信用修复”实现失信企业“摘帽”一网办理；“住房公积金贷款”在全省率先实现系统对接，办理贷款7.75亿元。

三是深化政务服务增值化改革，构建为企服务新格局。2025年，12345热线“民营企业服务专席”，受理营商环境类诉求1575件，问题解决率96%以上；“热线+企业家协会”联动机制，累计为企业避免和挽回经济损失约5000万元；依托企业服务中心开展上门服务1400余次，办结企业诉求1950余条；建成了保定市跨境电商服务中心，汇聚212家企业，构建了“线下展陈+线上交易”产销对接体系，组织跨境电商专题培训超10场覆盖数百人次，助力本土企业登上国际舞台。

四是深化社会信用体系建设，构建诚信市场环境。2025年，开展公益性信用修复培训200余期，覆盖企业1100余家，帮助企业完成信用修复1138件，效率提升60%；在全市推广专项信用报告应用，公共信用报告下载量达到23.9万份，出具专项信用报告238份，实现无违法违规信息“一纸呈现”、专项信用报告“一站申请”；依托“信用保定”微信小程序打造信用激励场景90余个；与杭州、天津、厦门、舟山等地建立了信用激励跨域协作机制，促进了市民在跨城住宿、出行、景区游览中“讲信用、得实惠”。

二、厚植政务服务提升沃土，助力营商环境再上台阶

2026年是“十五五”规划开局之年，也是我市政务服务固本培元，展现新作为的关键一年。我们将持续聚焦经营主体和群众关切，重点抓好以下五个方面工作：

一是持续深化“双盲”评审改革，全力营造公平公正交易环境。落实全省公共资源交易“一张网”部署，应用AI技术实现标前、标中、标后全链条智能监管。配合省数政局开展京津冀远程异地评标，推动实现跨省域招标投标市场主体库“一地注册、区域互认”。常态化开展招标投标领域综合治理，坚决维护好公平竞争交易环境。

二是常态推进“高效办成一件事”，着力构筑便捷高效政务环境。我们将进一步推进政务服务集成化改革，推动“开办餐饮店”“建设项目开工”等国家重点事项向纵深延伸，实现经营主体“一次申请办更多事”。同时，聚焦服务特色产业发展，探索在白沟箱包、高阳纺织、安国中医药等产业领域开展县域特色“一件事”。推进“信用代证”“个体工商户转型为企业”等事项乡级可办。

三是加快数字化改革落地见效，全面构建智慧智能政务生态。我们将紧扣“人工智能+政务”发展方向，以“一箱通纳”“一标通用”“一号通晓”“一脑通联”小切口场景，推进信息智能预填、“无感审批”等智能服务。目前已完成系统功能并上线试运行，10月底前梳理录入100项高频事项审查要点，年底前实现不少于10项市级事项和10项县级高频事项的智能体配置应用，进一步实现“数据多跑路，群众少跑腿”。

四是深化增值化改革赋能发展，精准助推本土产业拓宽市场。我们将立足服务我市42个特色产业集群发展，充分发挥市、县两级企业服务中心作用，持续开展好常态化政企沟通。同时，深化政校企协同，促进高校科技研发人才与企业需求精准对接，满足企业技术升级、产品设计等需要，使更多年轻人回到家乡能就业、扎根保定有发展。在此基础上，我们将继续帮助本土企业拓市场、建渠道、找订单，进一步做强“线下展陈+线上交易”产销平台，助力本土品牌“走出去、卖得好”。

五是持续推进信用保定建设，聚力优化遵约践诺诚信环境。我们将扎实做好信用信息归集共享，为信用建设夯实数据底座；推动“信用代证”在政务服务、商务经营、金融市场等场景应用；持续推行“管家式”信用修复服务，助力失信企业重塑信誉；持续探索信用激励措施，推动“信用+体育”“信用＋医疗”“信用＋餐饮”等更多惠民利企场景落地。在全社会大力弘扬诚信文化，为经济发展注入持久的信用动力。

优化营商环境需要久久为功，全市行政审批系统将紧紧围绕市委、市政府“奋力推动现代化品质生活之城锚定高质量、奋进开新局”的年度工作总抓手，铆足干劲、狠抓落实，把政务服务成效转化为企业群众可感可及的获得感。真诚希望广大媒体朋友一如既往关心、支持我们的工作，共同讲好保定营商环境故事。

谢谢大家！

市政府新闻办 郭子召：

谢谢焦文昭先生的权威发布。下面进入记者提问环节，请各位媒体记者举手示意，叫到后，先通报一下所在的新闻机构和本人姓名，再提问，谢谢。

保定新闻传媒中心：请问，保定市“双盲”评审改革给经营主体带来了哪些实实在在的获得感？下一步在深化监管方面还有什么新举措？

市行政审批局公共资源和招标投标指导协调科科长 马海龙：感谢您的提问。“双盲”评审改革给经营主体带来的获得感，可以用“公平、降本、提效”三个关键词来概括。

一是“公平”。过去一些企业反映，参与招投标担心有“内定”或者“人情分”。现在通过专家“盲抽”、技术标“盲评”、独立席位“背对背”评审，每一个有资质的企业都在同一起跑线上竞争。“双盲”评审改革前，单个项目投标家数平均为20家左右，实行“双盲”评审改革后单个项目投标家数平均为40家以上，单个项目投标家数实现了翻倍，这个数据最有说服力——企业愿意来投、敢来投，说明市场主体真正感受到了公平。二是“降本”。“双盲”评审依托全流程网办和远程异地评标，投标企业全程在线办理，不用再像过去那样印制大量标书、奔波于各地开标现场。同时推行电子保函替代投标保证金，2025年以来为企业减轻资金占用7.64亿元，这些都是真金白银的减负。三是“提效”。通过远程异地评标系统，在全省范围内随机抽取专家，不仅解决了本地专家数量不足、“熟面孔”问题，而且整个流程更加规范高效。2025年3月全面推行以来，全市共保障远程异地评标项目10487次，其中主场2232次，副场8255次，既保障了保定项目，也为全省改革做出了贡献。

监管方面，下一步将重点抓好三件事：一是强化协同监管，加大对招标人、评标专家、代理机构的联合监管力度，形成监管信息“双循环”机制。二是深化信用评价，按照“保定市工程建设项目招标代理机构综合信用评价”，对代理机构进行评分，评分结果向社会公开。三是升级智能预警，持续优化40个预警分析指标，对异常情况实时预警、及时推送，让监管跑在风险前面，进一步净化公共资源交易环境。

河北新闻出版网：“高效办成一件事”改革让群众办事方便了很多。请问保定市在推进这项改革中，有哪些具有本地特色的创新做法？下一步在服务产业发展方面有什么考虑？

市行政审批局行政审批管理科科长 张琳：感谢您的提问。在落实好国家重点事项的同时，我市始终坚持以“小切口”解决“大问题”，推出了一批具有保定特色的创新做法。

一是市级层面抓“集成创新”。一方面延伸事项范围，围绕企业与群众实际办事“痛点”，主动增加关联紧密、需求突出的服务内容，推动“一件事”向“本地化升级”深化。如“残疾人服务”一件事，国家事项清单里含5项具体事项，在办理过程中，我们发现残疾人群体对辅助器具适配服务也有需求，于是纳入“残疾人辅助器具适配服务指导”等4项内容，通过线上线下相融合方式提供服务。另一方面延伸服务领域，拓展国家事项原有适用范围，通过流程再造与系统对接，将服务延伸至更广泛场景。比如“企业迁移登记”一件事，我们打造了“一地申请、资料互认、内部流转、一次办结”工作模式，2025年11月，我市高阳县行政审批局成功为一家服饰有限公司办理了从浙江义乌到河北高阳的跨省迁移登记，避免了企业两头跑办。

二是县级层面抓“产业特色”。鼓励支持各县（市、区）结合实际情况，从“小切口”入手，从解决企业群众的具体问题着眼，推出县域特色的“一件事”。比如望都县“农机改革”一件事，针对农机进城不便、农机手往返奔波等问题，整合农机上照、补贴申领、跨区作业证办理等事项，2025年夏忙时节为农机手节约成本约2.28万元。高碑店市“证照联动注销”一件事，解决企业只注销营业执照、忽略许可证注销造成的地址占用、“休眠”数据等问题，让企业退出更规范。

下一步在服务产业发展方面，我市将重点推动“一件事”向“一类事”升级。2026年，我们将进一步提升企业办事的集成化便利水平，先行在白沟箱包、高阳纺织、安国中医药等特色产业集群开展试点，围绕产业全链条、企业全生命周期，整合更多关联事项，推出定制化集成服务套餐。比如在白沟，围绕箱包企业从开办到“出海”全过程，整合证照办理、外贸主体备案、知识产权快速维护等服务，为我市特色产业发展提供有力支撑。

长城新媒体：保定市出台了《政务服务数字化改革行动方案》，提出了“一箱通纳、一标通用、一号通晓、一脑通联”的目标。请介绍一下，这些数字化技术的应用能给企业群众办事带来哪些便利？

市行政审批局政务数据科科长 吴鹏飞：感谢您的提问。我们推进数字化改革，出发点和落脚点都是为了让企业群众办事更简单、更规范、更智能。

具体来说：“一箱通纳”，就是让企业办事的申请材料实现“云上存、重复用”。通过建设“政务服务工具箱”和“材料云柜”，企业群众办事时，申报材料可以在线制作、云端存储，下次办事直接调用，实现“一次提交、多次复用”。比如您办完营业执照，再办食品经营许可证，企业信息不用再重复填写，系统自动调取。

“一标通用”，就是推进审批标准“一把尺子量到底”。通过梳理每一个事项的审查要点，建立全市统一的标准“审查要点库”，改变过去可能存在的同一事项在不同窗口、不同县区，审核标准可能存在细微差异的问题。比如上线的标准化告知文书模块，可实现《材料补正告知书》《现场勘查整改通知书》等告知文书格式全市统一，工作人员照单审核，群众照单准备，实现“同标同办、一标通用”。

“一号通晓”，让企业群众办事更省心。以身份证号或统一社会信用代码作为唯一标识，自动“记住”经营主体或办事群众。在证照到期之前，系统主动发短信提醒；您开办了企业，系统自动推荐可能需要的关联事项；您在线办一件事，系统自动关联下一步该办什么，从而实现“人找服务”向“服务找人”转变。

“一脑通联”，让办事“像聊天一样简单”。我们正在大力推行“人工智能+政务服务”，基于政务云部署政务服务领域大模型，打造政务服务“智慧大脑”。将来，您办事可以像聊天一样，比如，提问“我想开个餐馆怎么办”，大模型理解您的意图后，自动引导、自动填表、自动预审。工作人员审批时，大模型辅助审核、提示风险、推荐依据，让审批更准、效率更高。

对此，我们制定了详细的时间表，目前，我们已经选取了部分高频事项作为试点，预计在10月底前，将实现更多政务服务事项智能办理。届时，企业群众办事将会变得更加便利。

保定新闻传媒中心：2025年，保定市行政审批局在政务服务增值化改革中创新推出了跨境电商产业服务，请问开展这项改革初衷是什么？目前运行效果如何？下一步有什么打算？

市行政审批局四级调研员 唐永辉：感谢您的提问。开展跨境电商产业服务，是我局政务服务增值化改革的一项重要举措，初衷是为了帮助本土企业拓市场、找订单，助力保定产品更好“走出去”。

保定有42个县域特色产业集群，这些产品质优价美，但很多企业特别是中小企业，普遍存在一个生产有道、销售无方的短板，面临销售渠道难找、运营难做、人才难留的问题。企业服务中心在走访服务企业的过程中了解发现这个痛点后，就在想：能不能利用我们的资源优势，为我市的实体企业解决一些实际的市场问题？

于是，我们依托国家级跨境电商综合试验区政策优势，在市民服务中心二楼建成了跨境电商服务中心。核心功能是“线下展陈+线上交易”，线下设置了农特产品、轻工业品、电力设备等八大展区，初步汇聚了212家企业、5431件展品，线上收集整理近2000条SKU的产品信息，初步形成品类丰富的本土产品名录。

我们引进了保定誉骏贸易、深圳前海蜜桔科技等4家优质跨境电商运营企业，业务覆盖Ozon、亚马逊、速卖通、TikTok四大主流平台。同时，发挥政校企合作平台优势，组织国发前行五八、中榜集团等企业在驻保高校推进“跨境电商”微专业开设，定向培育“国贸+英语”复合型实战人才，2025年组织跨境电商运营专题培训超10场，覆盖企业负责人、运营骨干数百人次。

目前跨境电商工作仍处于起步阶段，但势头良好。辰力集团、广顺箱包、阜农食品等本土企业产品开始走向海外。

下一步，我们将围绕产销服务、人才支撑等做好服务保障工作。通过完善线上线下产销体系，助力本土品牌提质；进一步强化数据赋能，以数据体量吸引更多买家卖家落户保定；继续夯实人才支撑，依托跨境电商岗位群，激发大学生创业热情，实现本地人才“培养—就业—发展”闭环。构建“产品有销路、数据有留存、人才有储备、服务很完善”的全产业链生态，持续提升“保定制造”国际知名度。

市政府新闻办 郭子召：

       再次感谢各位发布人，也感谢各位记者朋友的积极参与和大力支持。如果大家还有感兴趣的问题，会后可与市行政审批局取得联系，本场发布会到此结束。谢谢大家！