市政府新闻办 贾明辉：

女生们、先生们，记者朋友们：

大家下午好！欢迎出席保定市人民政府新闻办公室新闻发布会。

《保定市博物馆条例》将于2026年5月1日起实施。今天，我们邀请到市人大常委会法工委主任李文阁女士、市人大常委会法工委副主任商建新先生、市政府督查专员雷晋升先生，三位发布人将围绕《条例》的相关情况进行介绍。同时，我们还请来了市文广旅局党组书记陈芳女士，请她回答大家关心的问题。

首先，请李文阁女士介绍《条例》制定的主要过程。

保定市人大常委会法工委主任 李文阁：

媒体界的各位朋友，女士们、先生们：

大家好！

《保定市博物馆条例》（以下简称《条例》）已于2026年3月26日经河北省第十四届人民代表大会常务委员会第二十次会议批准，将于2026年5月1日正式实施。作为全省首部关于博物馆的地方性法规，《条例》的制定实施，标志着我市博物馆建设和管理迈入法治化新阶段。

下面，我简要介绍一下《条例》出台的基本情况。

一、《条例》的出台背景

制定出台《条例》，是落实上级决策部署、推进依法治市的具体体现。博物馆在保护文化遗产、坚定文化自信、传播中华文明方面发挥着不可替代的作用。党的十八大以来，习近平总书记多次对加强博物馆工作作出重要指示，深刻指出：“要发挥好博物馆保护、传承、研究、展示人类文明的重要作用，守护好中华文脉，并让文物活起来，扩大中华文化的影响力。”2022年以来，我市率先响应河北省提出的建设“博物馆之城”试点城市的构想，制定《保定市“博物馆之城”建设发展规划》，明确提出要坚持“提质”“增量”并举，着力构建“百馆之城”，博物馆事业迎来了前所未有的发展。制定出台《条例》，是深入贯彻落实习近平文化思想和法治思想，以立法促发展、保善治的集中体现。

制定出台《条例》，是传承历史文脉、建设文化强市的现实需要。保定作为国家历史文化名城，文物资源丰富，文化积淀深厚，发展博物馆事业具有得天独厚的优势。建设博物馆、保护好历史遗产、讲好保定故事，是守护城市根脉、提升文化软实力的战略任务。近年来，市委、市政府高度重视博物馆事业发展，全力推动从文物展示向公共文化服务延伸，迫切需要通过立法固化我市的成熟经验做法和创新举措，明确方向、规范管理、强化保障。

制定出台《条例》，是提升管理水平、促进高质量发展的重要举措。在博物馆事业蓬勃发展的同时，也存在着办馆质量参差不齐、展陈服务有待提升、运营管理水平不高等问题。我市结合实际制定出台《条例》，就是要解决博物馆建设发展中的难点、堵点、痛点问题，补齐制度短板，为规范博物馆管理，促进高质量发展提供法治保障。

二、《条例》的制定过程

2025年，市人大常委会、市政府将《条例》列入一类立法项目。市人大常委会充分发挥主导作用，坚持科学立法、民主立法、依法立法的原则，有力有序推进《条例》立法工作。市政府及文旅部门积极参与、主动作为，充分发挥在立法起草中的基础性作用。在深入调研座谈、广泛征求意见、科学论证评估的基础上，结合各界特别是文博领域领导、专家、学者的意见，经过8次较大修改，形成了较为符合博物馆工作实际、满足人民群众文化需求和从业者期盼的《条例（草案）》初稿。市人大常委会对《条例（草案）》进行第一次审议后，市人大法制委员会认真开展调研论证、征求意见和修改完善工作，组织市文广旅局、司法局、河北大学法学院等相关部门同志对《条例（草案）》进行集中会审，并积极征求基层立法联系点和人大代表的意见、建议，本着“不抵触、有特色、可操作、能落地”的原则，深入修改完善，形成了《条例（草案二次审议稿）》报省人大常委会征询意见，并根据反馈意见做了进一步修改。2025年12月30日保定市第十六届人民代表大会常务委员会第三十四次会议进行第二次审议并表决通过了《条例》。2026年3月26日河北省第十四届人民代表大会常务委员会第二十次会议审查批准了《条例》。

法治护航文化传承，制度保障事业发展。希望有关部门做好条例的宣传贯彻工作，依法履行好主体职责，采取有力措施，确保《条例》落地落实。

借此机会，向各位新闻媒体的记者朋友们长期以来对我市地方立法工作的关注和支持表示感谢。

谢谢大家！

市政府新闻办 贾明辉：

感谢李文阁女士的介绍。下面请商建新先生介绍《条例》内容。

保定市人大常委会法工委副主任 商建新：

尊敬的各位领导，媒体的各位朋友，女士们、先生们：

大家好！《保定市博物馆条例》（以下简称《条例》）是我省设区市出台的首部关于博物馆的地方性法规。下面我对《条例》主要内容和重点条款作介绍说明。

《条例》共五章四十四条，主要规范了以下内容：

一、明确博物馆管理体制。一是厘清了市、县级人民政府、文物行政部门以及相关部门在博物馆工作中的职责范围。二是充分发挥博物馆行业组织在博物馆事业发展中的作用，具体规定了博物馆行业组织的职责等内容。三是规范了高校博物馆建设发展。

二、强化博物馆发展与保障措施。一是明确规定博物馆发展规划应当纳入国土空间总体规划，并对编制博物馆发展规划提出具体要求。二是明确要求市、县级人民政府应当统筹兼顾、优化配置各类博物馆，鼓励企业事业单位、社会组织、个人等社会力量依法设立主题突出，体现行业特色、地域文化、民族或者民俗特点的博物馆。三是鼓励符合条件的新建国有博物馆经省人民政府文物行政部门批准后探索开展资产所有权、藏品归属权、管理运营权分置改革。四是鼓励条件成熟的博物馆积极申报创建国家级旅游景区。五是规范了博物馆用地、经费、人才、安全等保障问题。

三、细化博物馆管理与服务的相关规定。一是明确规定博物馆实行名录管理和统一标识管理。二是鼓励支持博物馆参与博物馆定级评估工作，对获评国家三级以上的博物馆，按照等级给予补贴。三是明确了博物馆编制藏品征集规划和年度计划的相关要求，博物馆可以通过购买、接受捐赠、依法交换等法律、行政法规规定的方式取得藏品，不得取得来源不明或者不合法的藏品。四是规范了博物馆陈列展览和开放时间问题，要求博物馆开放时间应相对固定，与公众的工作、学习以及休闲时间相协调。五是鼓励各级各类学校可以结合教育计划、课程设置和教学需求，充分利用博物馆资源开展教育教学、社会实践活动。

四、规定法律责任。一是未经依法登记，擅自以博物馆名义进行活动，或者被撤销登记的博物馆继续以博物馆名义进行活动的，由登记管理机关依照有关法律、法规的规定予以处罚。二是博物馆开放时间未达到最低要求的，由所在地文物行政部门责令限期改正。三是市、县级人民政府文物行政部门或者其他有关部门及其工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。四是博物馆参观人员不遵守博物馆参观管理规定，造成财产损失或者其他损害的，依法承担民事责任；构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

我的介绍到此结束，谢谢大家！

市政府新闻办 贾明辉：

感谢商建新先生的介绍。下面请雷晋升先生介绍落实《条例》措施。

保定市人民政府督查专员 雷晋升：

尊敬的各位媒体朋友们，女士们、先生们：

大家下午好！今天，我们隆重举行《保定市博物馆条例》新闻发布会。首先，我谨代表保定市人民政府，向出席本次发布会的各位媒体朋友表示热烈的欢迎！向在《条例》调研、起草、论证和审议过程中付出辛勤努力的各位同志，以及长期以来关心支持保定文化旅游事业发展的社会各界朋友，表示衷心的感谢！

近年来，在市委、市政府坚强领导下，我市博物馆事业蓬勃发展，全市备案博物馆数量由2021年的23家增长至目前的102家，总量位居全省首位。成立保定市博物馆学会，组织专家开展“一对一”精准指导，在展览策划、社会教育、文物保护等方面提升基层馆专业能力，促进了全市博物馆整体水平提升，易县博物馆、涿州博物馆先后入选河北省“十佳博物馆”培育名单。中国古动物馆（保定自然博物馆）被授予“中国古生物学会全国科普教育基地”“河北省科普示范基地（五星）”，并入选首批“京冀研学新地图资源单位”，“百馆之城、宝藏保定”品牌影响力持续提升。作为河北省首部博物馆领域专项地方性法规，《条例》的正式颁布，标志着我市博物馆事业发展迈入规范化、法治化新阶段，这既为全市博物馆规划建设、运营管理、服务保障等工作提供了坚实法治保障，也为全省博物馆行业规范发展打造了“保定范例”。2026年2月3日，《现代化首都都市圈空间协同规划（2023－2035年）》正式印发，明确支持保定建设京畿旅游休闲城市，我们将牢牢抓住这一重大战略机遇，以《条例》贯彻实施为抓手，充分发挥全市博物馆资源优势与文化赋能作用，助力京畿旅游休闲城市建设提质增效。市政府将重点抓好三方面工作。

一、强化宣传培训，广泛凝聚共识。《条例》落地见效，需要各方协同发力、全社会共同参与。为切实做到知法、懂法、守法、用法，我们将系统开展宣传解读和业务培训工作。一是拓宽覆盖范围。充分依托报纸、广播电视、网络新媒体等各类平台，运用新闻发布、政策宣讲、文化讲堂等多种形式，深入宣传《条例》出台的重要意义与核心内容，持续提升社会各界对博物馆事业发展的关注度与参与度。二是深化政策解读。面向市直相关部门、全市各级各类博物馆及行业组织等主体进行精准推送，详细阐释《条例》立法宗旨、关键条款与制度规定，不断增强相关责任主体的法治意识。三是抓实业务培训。对全市文物系统工作人员、博物馆从业人员分批分期组织培训，确保其精准把握《条例》精神实质与工作要求，全面提升依法履职、规范管理的能力水平。

二、强化政策支撑，提升服务效能。我们将紧扣《条例》贯彻实施要求，统筹推进政策完善、要素保障与规范管理，全力夯实博物馆事业高质量发展根基。一是理顺权责体系。坚持党委领导、政府负责、部门协同、行业指导、社会参与的工作机制，支持国有博物馆开展资产所有权、藏品归属权、管理运营权分置改革，明确权责分配，优化管理架构，提升公共服务效能。二是落实扶持政策。严格执行《保定市非国有博物馆资金扶持办法》，对表现突出的非国有博物馆给予资金补助，提升办馆质效；制定博物馆高层次人才激励政策，强化人才引进、运营管理、科研科普等方面激励保障，夯实人才支撑。三是规范运营管理。做好藏品征集、建档、备案等各环节工作，提升藏品管护水平；建立专家评审制度，对新建、改扩建博物馆开展可行性评估，避免低水平重复建设；扎实推进博物馆定级评估，全面提升运营服务效能。

三、强化业态融合，拓展应用场景。我们将立足博物馆事业高质量发展，推动博物馆与科技、教育、旅游等深度融合，培育新的经济增长点。一是做强“博物馆+科技”。通过广泛应用AR、VR等数字技术，创新展陈方式，打造沉浸式体验空间，大大提升观众的参与感和体验感。二是做好“博物馆+教育”。继续开展好“我在保定修化石”等高阶研学和院士科普讲堂活动，将“行走的思政课”“遗产里的美育课堂”宣推给更多青少年，助力广大学生素质教育培养。三是做优“博物馆+旅游”。加强博物馆系列实景情景剧的创排，打造“剧·保定”文旅新IP，开发“博物馆夜游”等新业态，增强博物馆旅游线路吸引力，实现社会效益与经济效益有机统一。

《条例》的颁布实施，是我市博物馆事业高质量发展的重要里程碑。市政府及相关部门将深入学习领会《条例》精神，全面抓好贯彻落实，切实推动各项规定落地见效。相信在社会各界的共同参与、协同发力下，我市博物馆事业必将迎来更加蓬勃发展的新局面，为加快建设文化强市、不断满足人民群众日益增长的美好生活需要作出新的更大贡献。

最后，再次感谢各位媒体朋友。希望大家持续关注、深入宣传《条例》内容，积极营造全社会关心支持博物馆事业发展的良好氛围，共同为保定文化事业繁荣发展凝聚力量！

谢谢大家！

市政府新闻办 贾明辉：

感谢雷晋升先生的介绍。下面开始提问，请记者朋友举手示意，并通报您所在的新闻机构。

保定新闻传媒中心：请问，保定市“博物馆之城”建设现阶段主要工作成效是什么？取得了哪些成功经验？

市文广旅局党组书记 陈芳：感谢您的提问。近年来，我市深入贯彻习近平总书记关于博物馆工作的重要指示精神，将“博物馆之城”建设作为彰显城市文化魅力、提升公共文化服务水平的重要抓手，取得了阶段性显著成效。

一是规模体量实现跨越式增长。全市备案博物馆从2021年的23家增至目前的102家（含定州1家），提前实现了“百馆之城”建设目标，总数稳居全省首位。2025年全市博物馆、纪念馆接待观众达1450万人次，举办各类展览133场、社教活动2600余场，丰富了文化供给，有效满足了人民群众的精神文化需求。

二是品牌影响力显著提升。中国古动物馆（保定自然博物馆）自开馆以来，凭借“我在保定修化石”“恐龙守夜人”等品牌研学项目和院士科普讲堂，形成了强大的IP效应，2025年接待观众91万人次，在京津冀地区的影响力持续增强。同时，易县博物馆、涿州博物馆先后入选河北省“十佳博物馆”培育名单，全市博物馆整体办馆水平迈上新台阶。

三是融合发展释放新动能。我们积极探索“博物馆+科技”“博物馆+教育”“博物馆+旅游”新模式。古动物馆、总督署博物馆广泛应用AR、VR等数字技术打造沉浸式体验，市博物馆“国宝回家 数说保定”项目实现在外“保定文物”以数字化形式回归，入选河北省文旅厅“2025年河北省文化和旅游数字化创新实践案例”；总督署、莲池书院、淮军公所博物馆推出的系列实景情景剧和夜游活动，成功打造“剧·保定”文旅新IP，实现了社会效益与经济效益的统一。

回顾几年来的探索实践，我们积累了三方面经验：一是坚持政府主导与顶层设计并重，将“博物馆之城”建设纳入城市发展战略，实现发展规划与国土空间规划的紧密衔接，并率先开展博物馆立法工作。二是坚持机制创新与精准帮扶并进，创新实施“大馆带小馆”帮扶机制、“三权分置”运营机制和“公助民办”办馆机制，有效破解了基层馆运营难题。三是坚持资源整合与特色发展并举，引导各县（市、区）立足本地资源差异化建馆，鼓励发展地方文化、特色产业等主题博物馆，极大地丰富了“博物馆之城”的内涵与形态。

经济杂志：随着《保定市博物馆条例》的出台，我市接下来会有哪些具体的举措来贯彻落实条例，持续推进“博物馆之城”建设？

市文广旅局党组书记 陈芳：感谢您的提问。《保定市博物馆条例》的出台，为我市“博物馆之城”建设提供了坚实的法治保障。我们将以此为契机，重点抓好三个方面的工作：

一是加强部门协同，优化规划布局。我们将对照《条例》规定，进一步健全部门协同机制，加强与财政、自规等相关部门的沟通配合，推动《保定市非国有博物馆资金扶持办法》有效落地，落实博物馆发展规划与国土空间总体规划的衔接要求，科学统筹、优化布局。在鼓励支持优秀非国有博物馆建设的同时，着力构建“龙头引领、重点带动、特色支撑”的博物馆发展格局：继续支持中国古动物馆（保定自然博物馆）、直隶总督署博物馆等龙头场馆做大做强，重点推动莲池书院博物馆申报国家二级博物馆，加快推进留法勤工俭学纪念馆、保定军校纪念馆、涿州博物馆、易县博物馆等场馆的展陈提升和安全改造项目，全面提升全市博物馆整体服务水平。

二是深化“三权分置”改革，激发内生动力。《条例》将国有博物馆“资产所有权、藏品归属权、管理运营权”分置改革的成功经验以立法形式固化下来。下一步，我们将继续深化这一改革模式，鼓励更多新建国有博物馆探索将运营权委托给专业机构行使，提高藏品利用率和公共服务效能。

三是强化融合发展，拓展博物馆业态。我们将按照《条例》要求，持续推动博物馆与科技、教育、旅游深度融合。支持博物馆运用云计算、大数据、人工智能等现代信息技术，建设智慧博物馆；鼓励博物馆挖掘藏品内涵，与文化创意、旅游等产业相结合，开发更多具有保定特色的文创产品；深化革命文物协同研究中心合作模式，推动红色文化进校园、进社区、进网络，让博物馆真正“活”起来。

市政府新闻办 贾明辉：

谢谢各位发布人，感谢各位记者朋友的积极参与和大力支持。如果大家还有感兴趣的问题，会后可与市人大、市政府、市文旅局联系，本场发布会到此结束。谢谢大家！